Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1095/19

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу наименование организации на постановление от дата № АКП-3-19-21 административной комиссии Префектуры адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.2 адресМосквы, в отношении наименование организации, юридический адрес: адрес, эт.6-7, пом.VIII, XIX, ИНН 7731140006,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением от дата № АКП-3-19-21 административной комиссии Префектуры адрес юридическое лицо – наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.2 адресМосквы, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник фио обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене вынесенного постановления, ссылаясь на отсутствие в действиях указанного предприятия состава административного правонарушения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу указанное постановление подлежащими отмене, а производство по данному делу - прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.2 КоАП адрес невыполнение работодателем установленной законодательством адрес обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением от дата прокурора адрес в отношении наименование организации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.2 адресМосквы, согласно которому в ходе проверки законодательства о квотировании рабочих мест, проведенной прокуратурой адрес в наименование организации по адресу адрес, установлено, что квота для трудоустройства инвалидов в наименование организации составляет 8 человек, не трудоустроено 7 человек.

Привлекая наименование организации к административной ответственности, административная комиссия префектуры адрес в постановлении от дата № АКП-3-19-21 указала о наличии в действиях названного предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного ст.2.2 адресМосквы, поскольку наименование организации не были выполнены обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест.

Указанные выводы обоснованными признаны быть не могут.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.25 Закона Российской Федерации от дата № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения, в том числе, на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов.

Квотирование рабочих мест осуществляется для инвалидов, признанных таковыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.2 Закона адрес от дата № 90 «О квотировании рабочих мест» (далее - Закон о квотировании рабочих мест).

Работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе, хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, организуют в адрес квотируемые рабочие места за счет собственных средств (ч.2 ст.2 Закона о квотировании рабочих мест).

Выполнением квоты для приема на работу (далее - квота) считается трудоустройство работодателем инвалидов, имеющих рекомендации к труду, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней (ч.3 ст.2 Закона о квотировании рабочих мест для инвалидов).

Работодателям, осуществляющим деятельность на территории адрес, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников: 2 процента - для трудоустройства инвалидов и 2 процента - для трудоустройства категорий молодежи (ч.1 ст.3 Закона о квотировании рабочих мест).

Работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий, трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателями самостоятельно с учетом предложений уполномоченных Правительством Москвы органов исполнительной власти адрес, а также общественных организаций инвалидов. (ч.2,3 ст.4 Закона о квотировании рабочих мест для инвалидов).

В ГКУ ЦЗН адрес дата, дата, дата, дата и дата руководителем по работе с персоналом по России и Восточному региону Тергуевой ЕЛ. направлялись сведения о выполнении установленной квоты и движении денежных средств за адрес 2019, 1-4 квартал дата, согласно которым среднесписочная численность работников наименование организации составляет 486 ед., количество рабочих мест, выделенных для трудоустройства инвалидов - 8, количество работающих инвалидов на дата - 1 чел.

Согласно объяснениям специалиста отдела по управлению персоналом фио, являющейся представителем наименование организации по доверенности, в организации выделено для трудоустройства инвалидов 8 рабочих мест, в штате работает 1 сотрудник-инвалид.

Согласно возражениям на постановление прокурора адрес от дата о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении наименование организации по ст.2.2 адресМосквы защитника Метелевой фио «Эрикссон Корпорация АО» ежеквартально отправляла в ГКУ Центра занятости населения адрес сведения о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, в которой указывало о выделении рабочих мест для инвалидов в количестве 8 мест, трудоустройстве 1 инвалида, и о движении денежных средств компенсационной стоимости рабочих мест для инвалидов, что подтверждено материалами проверки. Нарушений в форме подачи или сроках подачи указанных сведений проверкой не установлено. В наименование организации выделяются (создаются) рабочие места в соответствии с требованиями федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» и закона адрес «О квотировании рабочих мест», для чего принимаются локальные нормативные акты. Указанные локальные нормативные акты также находятся в материалах проверки. Нарушений в действующих ЛНА проверкой не установлено. В наименование организации выделено для трудоустройства инвалидов 8 рабочих мест, в штате работает 1 сотрудник-инвалид. Остальные рабочие места остаются вакантными, поскольку граждане данной категории в наименование организации по вопросу трудоустройства не обращались. Сведений, указывающих на наличие случаев отказа лицам указанной категории в трудоустройстве в наименование организации, материалы дела не содержат.

В материалах дела находятся Приказы об установлении квот от дата, локальный нормативный акт о квотировании рабочих мест «Положение о квотировании рабочих мест», утвержденное руководителем дата, штатные расписания с выделенными рабочими местами для трудоустройства инвалидов от дата, дата, трудовой договор с инвалидом.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что наименование организации выполнялась возложенная Законом о квотировании рабочих мест обязанность по выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

При этом, Законом о квотировании рабочих мест на работодателя не возложена обязанность по поиску работников указанной категории для замещения рабочих мест, выделенных в рамках квоты для трудоустройства инвалидов.

Незаключение трудовых договоров организацией в рамках выделенной квоты для трудоустройства инвалидов по причине необращения лиц такой категории по вопросу трудоустройства свидетельствует об отсутствии вины организации, не может быть квалифицировано как невыполнение обязанностей по выполнению квоты для приема на работу инвалидов и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.2.2 КоАП адрес.

Аналогичной позиции придерживается Верховный суд РФ, что отражено в Постановлении ВС РФ от дата № 46-АД12-17.

Согласно п.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Следовательно, постановление административной комиссии Префектуры адрес от дата № АКП-3-19-21, вынесенное в отношении наименование организации по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.2 адресМосквы, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу наименование организации - удовлетворить.

Постановление от дата № АКП-3-19-21 административной комиссии Префектуры адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.2 адресМосквы, в отношении наименование организации - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения копии решения.

Судья фио