Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1019/19 м/с фио

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, с участием защитника фио, рассмотрев жалобу временно исполняющего полномочия главы администрации адрес фио на постановление от дата мирового судьи судебного участка № 65 адрес фио, которым фио паспортные данные, гражданин РФ, зарегистрированный по адресу: адрес, привлечен к административной ответственности по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от дата мирового судьи судебного участка № 65 адрес фио, за совершение временно исполняющим полномочия главы администрации адрес фио административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он был привлечен к административной ответственности, с назначением административного наказания в виде штрафа в доход государства в размере сумма.

Так он, дата в время, являясь временно исполняющим полномочия главы администрации адрес, расположенной по адресу: адрес Новоселки, д.2, будучи должностным лицом, ответственным за рассмотрения обращений граждан в пределах своей функциональной компетентности, не обеспечил своевременное направление письменного ответа на обращение №2-06-74/19 фио, поступившее дата. Срок рассмотрения обращения, поступившего дата, не продлевался. В результате чего, допущено нарушение положений ст.ст.10, 12 Федерального закона №59-ФЗ от дата «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». На момент проверки дата письменный ответ заявителю в установленный законом срок направлен не был.

Не согласившись с вынесенным постановлением фио обратился в Головинский районный суд адрес с жалобой на постановление мирового судьи, которое просит отменить, ссылаясь на то, что почтовый адрес не был указан в обращении фио, в связи с чем ответ на обращение дан не был, что предусмотрено ст. 11 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитника фио, просившего отменить постановление мирового судьи, поскольку обращение заявителя было своевременно рассмотрено администрацией, по нему было принято положительное решение, о котором заявителю было сообщено и заявитель не требовал письменного ответа, считаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в силу следующего.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В силу требований ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. В соответствии со КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно материалам дела основанием для привлечения фио к административной ответственности послужило отсутствие письменного ответа на заявление фио от дата, где отсутствует почтовый адрес заявителя. Доводы защитника фио о том, что гражданин ответ на свое обращение получать не хотел и ответ на обращение дан не был, что предусмотрено ст. 11 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» безосновательно были отвергнуты мировым судьей.

Так согласно ч.3 ст.5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В силу требований ч. 1 ст. 11 данного закона, в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Данное положение не подлежит расширенному толкованию и с доводами мирового судьи о том, что администрация адрес владеет информацией о почтовом адресе заявителя фио, содержащейся в личном деле, и должна была в любом случае направить ответ на письменное обращение, согласиться нельзя. При этом, принимаю во внимание и то, обстоятельство, что получение ответа на свое обращение является правом гражданина, от которого он может и отказаться, что в данном случае подтверждено самим заявителем фио о том, что письменного ответа на свое заявление он получать не хотел и, таким образом, не направление временно исполняющим полномочия главы администрации адрес фио письменного ответа на обращение №2-06-74/19 фио, поступившее дата, связано с отсутствием обратного адреса заявителя, что не противоречит требованиям Федерального «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». При таких обстоятельствах в действиях фио отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Исходя из положений КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, принимая во внимание указанные обстоятельства, постановление от дата мирового судьи судебного участка № 65 адрес фио подлежит отмене, а производство по делу в отношении фио прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

жалобу фио – удовлетворить.

Постановление от дата мирового судьи судебного участка № 65 адрес фио, в отношении временно исполняющего полномочия главы администрации адрес фио отменить, производство по делу по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении временно исполняющего полномочия главы администрации адрес фио прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья: