Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 года г.Москва

Головинский районный суд г.Москвы,

в составе председательствующего судьи Жилкиной Т.Г.,

при секретаре Пугачеве М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 2а-197/19

по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Некоммерческому Партнерству «Группа компаний «Норма-Холдинг» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице представителя по доверенности Лебедевой А.С. обратилась в суд с административным иском к Некоммерческому Партнерству «Группа компаний «Норма-Холдинг» о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Стройка. Тверской выпуск» от 31 мая 2002 года ПИ № 77-12757, мотивируя свои требования тем, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано СМИ - газета «Стройка. Тверской выпуск», в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации ПИ № 77-12757 от 31 мая 2002 года, учредителем газеты заявлено Некоммерческое партнерство «Группа Компаний «Норма-Холдинг». В ходе проведения систематического наблюдения в отношении указанной газеты был выявлен факт невыхода издания в свет более года. Обязательные экземпляры газеты «Стройка. Тверской выпуск» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Федеральное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС») не поступали. Копия устава редакции газеты «Стройка. Тверской выпуск» или заменяющего его договора в регистрирующий орган до настоящего времени не предоставлена. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, о чем имеется ходатайство в иске.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещался по известному месту нахождения. Суд считает ответчика надлежащим образом извещенным, поскольку по смыслу ст.ст.1, 54 ГК РФ именно по месту своего нахождения юридическое лицо обязано обеспечить возможность сообщения с ним, возможность получения адресованных ему юридически значимых сообщений, а также несет риск непринятия необходимой степени заботливости, исключающей возможность неполучения адресованной ему корреспонденции. В материалах дела отсутствует доказательства уведомления ответчиком регистрирующего органа о смене адреса (места нахождения), направленные в его адрес извещения были возвращены с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», соответственно, ответчик считается извещенным по последнему известному месту нахождения. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации № 1642-О-О от 16 декабря 2010 года). Действия ответчика не порождают для суда, рассматривающего настоящее дело, условий, влекущих невозможность рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле материалам.

Как разъясненоремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним ( ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения) (п.67).

ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68).

Суд, огласив административное исковое заявление, проверив и изучив материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим .

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в , установленном настоящим Законом.

Согласно ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» 1. Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

2. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

2.1. Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно ч. 5 ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Как установлено судом, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано СМИ - газета «Стройка. Тверской выпуск», в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации ПИ № 77-12757 от 31 мая 2002 года, учредителем газеты заявлено Некоммерческое партнерство «Группа Компаний «Норма-Холдинг». В ходе проведения систематического наблюдения в отношении указанной газеты был выявлен факт невыхода издания в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ газеты «Стройка. Тверской выпуск». Согласно ответа Федерального унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС») от 25.02.2019 № 265-ИГ/19 обязательные экземпляры газеты «Стройка. Тверской выпуск» в указанное предприятие не поступали, в том числе в электронной форме (л.д.19, 21). Согласно ответа ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 13.02.2019 № РКН290-2019 обязательные экземпляры газеты «Стройка. Тверской выпуск» в электронной форме не представлялись (л.д.23). Согласно ответа Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 26.02.2019 № 92/14-2338/92-1226 обязательные экземпляры газеты «Стройка. Тверской выпуск» в указанное агентство не поступали (л.д.25). Копия устава редакции газеты «Стройка. Тверской выпуск» или заменяющего его договора в регистрирующий орган до настоящего времени не предоставлена.

Поскольку ответчик не исполняет требования, предусмотренные вышеперечисленными нормами Закона РФ «О средствах массовой информации», Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов», учитывая, что нарушение положений действующего законодательства осуществлялось ответчиком в течение длительного периода времени, суд приходит к выводу о том, что допущенные нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для признания недействительной регистрации средства массовой информации газета «Стройка. Тверской выпуск» от 31 мая 2002 года ПИ № 77-12756.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме 6000 руб., от уплаты которой истец в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Некоммерческому Партнерству «Группа компаний «Норма-Холдинг» о признании недействительной регистрации средства массовой информации - удовлетворить.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации газета «Стройка. Тверской выпуск» от 31 мая 2002 года ПИ № 77-12757.

Взыскать с Некоммерческого Партнерства «Группа компаний «Норма-Холдинг» госпошлину в доход бюджета города Москвы в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья