Решение

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2019 года г.Москва

Головинский районный суд г.Москвы

в составе председательствующего судьи Жилкиной Т.Г.,

при секретаре Пугачеве М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2776/19

по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю Зотову Роману Игоревичу о прекращении нарушения прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л

Управление Роспотребнадзора по г.Москве в лице представителя по доверенности Барабаш О.Ю. обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к ИП Зотову Р.И. о прекращении нарушения прав потребителей, и просило признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия, допущенные ИП Зотовым Р.И. по доведению до сведения потребителей недостоверной информации о реализуемых товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора; обязать ответчика на маркировке выпускаемых в оборот меховых изделиях доводить до сведения потребителей достоверную информацию о реализуемых товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, а именно: о способе окраски меха (окрашенный, неокрашенный), и указании изготовителя меховых изделий; довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации путем размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а так же в печатном издании «Вечерняя Москва» в течение 10 суток, мотивируя свои требования тем, что 25 декабря 2018 года в отношении ИП Зотова Р.И., осуществляющего деятельность по пошиву и введению в оборот меховых изделий, на основании обращения Межрегиональной Инспекции Федеральной налоговой службы по камеральному контролю (вх..№ А570ДСП от 10 декабря 2018 года), с информацией о реализации меховых изделий с нарушением требований законодательства было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ. В ходе проведения административного расследования было установлено следующее. Согласно протоколу осмотра от 25 декабря 2018 года на маркировке меховых изделий ИП Зотова Р.И. выявлено отсутствие информации о способе обработки меха (окрашеный/неокрашеный). Кроме того, ИП Зотов Р.И. осуществил недостоверную маркировку, выпускаемых им в оборот (на реализацию) меховых изделий. Согласно представленной Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по камеральному контролю выписки из реестра КиЗ со способом выпуска товара в оборот «Производство на территории РФ» и способом ввода товара в обращение «Товар, вводимый в оборот после 12 августа 2016 года» (вх.№ 01-13779-2 от 07 мая 2018 года), производителем вышеуказанных меховых изделий и прочих (согласно приложению) заявлено ООО «Панда». По договору с ООО «Панда» с ИП Зотовым Р.И. пошив меховых изделий осуществляет ООО «Панда». При этом собственником материала (сырья), из которого осуществляется пошив меховых изделий, является ИП Зотов Р.И. Из этого следует, что все меховые изделия, полученные в ходе переработки материалов, переданных ИП Зотову Р.И. ООО «Панда», являются собственностью ИП Зотова Р.И. , они не числятся на балансе ООО «Панда», в реализацию меховые изделия выпускает ИП Зотов Р.И., так как право собственности на меховые изделия не переходит к ООО «Панда» в результате пошива меховых изделий. ИП Зотов Р.И. является заказчиком пошива меховых изделий, выполняемого ООО «Панда». У ИП Зотова Р.И. имеется Декларация о соответствии № ЕАЭС № RU Д-RU.AB37.A.10059. 25.05.2017. При этом на сайте ФНС РФ меховые изделия, КИЗ на которые получены ИП Зотовым Р.И, производителем которых является ИП Зотов Р.И, маркированы таким образом, что в качестве производителя указано ООО «Панда». Занесение в реестр ИР Маркировки в качестве изготовителя юридического лица, не являющегося производителем меховых изделий, является нарушением установленного порядка соответствующей маркировки КиЗ. Таким образом, ИП Зотов Р.И путем нанесения на маркировку выпускаемых им в оборот меховых изделий и передачи сведения в ИР Маркировки товаров (КиЗ), доводит до сведения неопределенного круга потребителей недостоверную информацию об продаваемых товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, а именно: о способе окраски меховых изделий (окрашенный, неокрашенный) и производителе меховых изделий. ИП Зотов Р.И. в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» является производителем товаров, а население, имеющее намерение приобрести или приобретающее товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями. 19 февраля 2019 года в отношении ИП Зотова Р.И. составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ. 26 февраля 2019 года Управлением Роспотребнадзора в отношении ИП Зотова Р.И. было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде назначения штрафа 10000 руб. 06 марта 2019 года определением о передаче дела протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ, составленный в отношении ИП Зотова Р.И., а также материалы административного дела и в отношении ИП Зотова Р.И. были направлены в суд. 18 апреля 2019 года Останкинским районным судом г.Москвы было вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ИП Зотов Р.И. по ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора по доверенности Барабаш О.Ю. исковые требования поддержала.

Ответчик ИП Зотов Р.И. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений на иск не представил.

Выслушав представителя Роспотребнадзора, проверив и изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» о

, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей ( Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322).

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Закона потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Согласно п.1-2 ст. 10 указанного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Согласно п. 2 ст. 9 Технического регламента ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 876 (ТР ТС 017/2011) маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; - гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости). В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию: для одежды и изделий из меха дополнительная информация должна содержать: вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный); символы по уходу за изделием; инструкцию по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).»

Согласно п. 3 Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха» (утв. постановлением Правительства РФ от 11.08.2016 № 787), оборотом товаров признается хранение, транспортировка, производство, ввоз в РФ, приобретение и реализация (продажа) товаров на территории РФ. ИР Маркировки является информационным ресурсом маркировки товаров КиЗ, размещенный в информационно-телекоммуникационной сети Интернет обеспечивающий формирование и использование сведений о маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками.

На основании п. 6 Правил, сведения (заявления), передаваемые в информационный ресурс маркировки, формируются и представляются в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно п. 14 Правил, участники оборота товаров после получения контрольных идентификационных знаков от эмитента осуществляют маркировку товаров и предоставляют сведения в информационный ресурс маркировки самостоятельно.

Согласно пп. «а» п. 14 Правил, участники оборота товаров, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, осуществляют маркировку товаров и представляют сведения, предусмотренные настоящими Правилами, в информационный ресурс маркировки до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи).

На основании Письма ФНС от 06.10.2016 № ГД-4-19/18893@, «при производстве товара подрядным способом право собственности на готовую продукцию возникает у заказчика, который, в свою очередь, будет являться производителем, осуществляющим ввод данной продукции в оборот – участником оборота товара». Таким образом, занесение в реестр ИР Маркировки в качестве изготовителя юридического лица, не являющегося производителем меховых изделий, является нарушением установленного порядка соответствующей маркировки КиЗ.

Как установлено судом, 25 декабря 2018 года в отношении ИП Зотова Р.И., осуществляющего деятельность по пошиву и введению в оборот меховых изделий, на основании обращения Межрегиональной Инспекции Федеральной налоговой службы по камеральному контролю (вх..№ А570ДСП от 10 декабря 2018 года), с информацией о реализации меховых изделий с нарушением требований законодательства было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ. В ходе проведения административного расследования было установлено следующее. Согласно протоколу осмотра от 25 декабря 2018 года на маркировке меховых изделий ИП Зотова Р.И. выявлено отсутствие информации о способе обработки меха (окрашеный/неокрашеный). Кроме того, ИП Зотов Р.И. осуществил недостоверную маркировку, выпускаемых им в оборот (на реализацию) меховых изделий. Согласно представленной Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по камеральному контролю выписки из реестра КиЗ со способом выпуска товара в оборот «Производство на территории РФ» и способом ввода товара в обращение «Товар, вводимый в оборот после 12 августа 2016 года» (вх.№ 01-13779-2 от 07 мая 2018 года), производителем вышеуказанных меховых изделий и прочих (согласно приложению) заявлено ООО «Панда». По договору с ООО «Панда» с ИП Зотовым Р.И. пошив меховых изделий осуществляет ООО «Панда». При этом собственником материала (сырья), из которого осуществляется пошив меховых изделий, является ИП Зотов Р.И. Из этого следует, что все меховые изделия, полученные в ходе переработки материалов, переданных ИП Зотову Р.И. ООО «Панда», являются собственностью ИП Зотовв Р.И., они не числятся на балансе ООО «Панда», в реализацию меховые изделия выпускает ИП Зотов Р.И., так как право собственности на меховые изделия не переходит к ООО «Панда» в результате пошива меховых изделий. ИП Зотов Р.И. является заказчиком пошива меховых изделий, выполняемого ООО «Панда». У ИП Зотова Р.И. имеется Декларация о соответствии № ЕАЭС № RU Д-RU.AB37.A.10059. 25.05.2017. При этом на сайте ФНС РФ меховые изделия, КИЗ на которые получены ИП Зотовым Р.И, производителем которых является ИП Зотов Р.И, маркированы таким образом, что в качестве производителя указано ООО «Панда». Занесение в реестр ИР Маркировки в качестве изготовителя юридического лица, не являющегося производителем меховых изделий, является нарушением установленного порядка соответствующей маркировки КиЗ. 19 февраля 2019 года в отношении ИП Зотова Р.И. составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ. 26 февраля 2019 года Управлением Роспотребнадзора в отношении ИП Зотова Р.И. было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде назначения штрафа 10000 руб. 06 марта 2019 года определением о передаче дела протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ , составленный в отношении ИП Зотова Р.И., а также материалы административного дела и в отношении ИП Зотова Р.И. были направлены в суд. 18 апреля 2019 года Останкинским районным судом г.Москвы было вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ИП Зотов Р.И. по ч. 1 ст. 15.12 КоАП РФ.

Оценивая совокупность доказательств в целом, их относимость, допустимость, достоверность, суд считает доказанным тот факт, что ИП Зотов Р.И путем нанесения на маркировку выпускаемых им в оборот меховых изделий и передачи сведения в ИР Маркировки товаров (КИЗ), доводит до сведения неопределенного круга потребителей недостоверную информацию об продаваемых товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, а именно: о способе окраски меховых изделий (окрашенный, неокрашенный) и производителе меховых изделий. ИП Зотов Р.И. в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» является производителем товаров, а население, имеющее намерение приобрести или приобретающее товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями, поэтому исковое заявление подлежит удовлетворению.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета города Москвы, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, в сумме 600 руб., с учетом требований неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю Зотову Роману Игоревичу о прекращении нарушения прав потребителей – удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия, допущенные Индивидуальным предпринимателем Зотовым Романом Игоревичем по доведению до сведения потребителей недостоверной информации о реализуемых товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора

Обязать Индивидуального предпринимателя Зотова Романа Игоревича на маркировке выпускаемых в оборот меховых изделиях доводить до сведения потребителей достоверную информацию о реализуемых товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, а именно: о способе окраски меха (окрашенный, неокрашенный) и указании изготовителя меховых изделий.

Обязать Индивидуального предпринимателя Зотова Романа Игоревича довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации путем размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Зотова Романа Игоревича госпошлину в бюджет города Москвы в сумме 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья

Мотивированное решение по делу изготовлено 07 августа 2019 года