Мотивированное решение
Дело № 02-2561/2019 | Головинский районный суд
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
дата адрес
Головинский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2561/19
по иску фио к Государственной жилищной инспекции адрес о признании решения незаконным и обязании выдать документ,
УСТАНОВИЛ:
фио обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ответчика об отказе в согласовании перепланировки № С-1619- 18/0-0010-19; обязать ответчика выдать истцу документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения № 110, кадастровый номер 77:09:0001025:5004, в жилом комплексе «Водный», расположенном по адресу: адрес, на основании представленных истцом документов. Исковые требования мотивированы тем, что в собственности фио нежилое помещение №110 кадастровый номер 77:09:0001025:5004, в жилом комплексе «Водный», расположенном по адресу: адрес. Помещение приобретено по договору купли-продажи нежилого помещения № ВД-А/5- 10-110-Д от дата Дата регистрации договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве дата Помещение было приобретено «в бетоне», т.е. без какой-либо черновой и чистовой отделки.
Из разрешения на ввод жилого комплекса «Водный» в эксплуатацию от дата № 77-124000-006719-2015, и разделов 4.1, 4.1.1 проектной декларации от дата, размещенной на официальном сайте застройщика https://vodnv2.ru/pages/about/pd/ следует, что в состав комплекса входят пять жилых многоквартирных домов. Переустройство и перепланировка помещений в многоквартирном доме регулируется главой 4 Жилищного кодекса РФ. 2.03.2018 незамедлительно после оформления права собственности на помещение фио обратилась в Государственную Жилищную Инспекцию адрес с заявлением о согласовании перепланировки. дата ответчиком принято решение об отказе в согласовании перепланировки.04.09.2018 фио повторно обратилась к ответчику с заявлением о согласовании перепланировки
дата Мосжилинспекцией было принято решение об отказе в согласовании перепланировки № С-1136- 18/0-0876-18.
Отказы имеют разные основания. При очных обращениях к ответчику разъяснений, основанных на законодательстве, истец не получил.
дата фио в третий раз обратилась в Мосжилинспекцию с заявлением о согласовании перепланировки. дата ответчиком было принято решение об отказе в согласовании перепланировки № С-1619-18/0-0010-19 . Истец полагает, что указанное решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме нарушает права и законные интересы истца, является незаконным и необоснованным, поскольку оно противоречит ЖК РФ.
Истец фио в судебном заседании иск поддержала, указав, что оспаривает законность решения ответчика, вынесенного 15.01. 2019 № С-1619-18/О-0010-19, поскольку ею предоставлены все необходимые документы для принятия решения о согласовании перепланировки.
Представитель ответчика Мосжилинспекции адрес по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по тем основаниям, что истцом не были предоставлены соответствующие документы.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.
Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;
2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;
6) вследствие причинения вреда другому лицу;
7) вследствие неосновательного обогащения;
8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется путем:
признания права;
восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения недействительности ничтожной сделки;
признания недействительным решения собрания;
признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
права;
присуждения к исполнению обязанности в натуре;
возмещения убытков;
взыскания неустойки;
компенсации морального вреда;
прекращения или изменения правоотношения;
неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В соответствии с ч.2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации соглашением о взаимодействии представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по , утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном настоящего Кодекса;
4) технический переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма)…
В соответствии со ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае: 1) непредставления определенных настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом настоящего Кодекса возложена на заявителя;
1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе…;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.
Согласно ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.
Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и материалов дела, истец фио с дата является собственником нежилого помещения № 110, расположенного по адресу адрес. После оформления права собственности истец дата и дата обратилась в Мосжилинспекцию с заявлениями о согласовании перепланировки, на которое были получены отказ от 15.05. 2018 и от дата, соответственно.
дата фио в третий раз обратилась к ответчику с заявлением о согласовании перепланировки.
дата ответчиком принято решение об отказе в согласовании перепланировки помещения за № С-1619-18/О-0010-19, что подтверждается копией решения ( л.д.9). Как указано в решении причинами для отказа явились:
1. Наличие в представленных документах противоречивых, либо недостоверных сведений ( п.2.10.1.1.3.4 приложения 2 к Постановлению), а именно : в техническом заключении на л.10 в экспликации указана жилая комната, что противоречит записи в Едином государственном реестре недвижимости на нежилое помещение ( статус помещения – нежилое), а также лист 10 не соответствует листу 2.2 в части наименований помещений.
2. Отсутствуют экспертное заключение и акт санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации, разработанные организацией, имеющей лицензию ( аккредитацию) федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ( п.9 приложения 3 к Постановлению).
3. Заявителем при подаче комплекта документов с заявлением о согласовании не представлена учетно-техническая документация на помещение ( п.2.5.1.1.1.6 приложения 2 к Постановлению). Представлено техническое описание с поэтажным планом, что не соответствует требованиям постановления правительства Москвы от дата № 106-ПП « о порядке организации технического учета в адрес».
Как усматривается из представленных истцом документов, в техническом заключении на листе 10 (л.д.67) в экспликации указана жилая комната, что противоречит записи в Едином государственном реестре недвижимости на нежилое помещение, в котором статус помещения № 110, расположенного по адресу адрес, собственником которого является истец. Решение ДГИ адрес о переводе указанного нежилого помещения в жилое и внесение соответствующих изменений в ЕГРН не произведено.
Утверждения истца о том, что к заявлению от дата ею было приложено заключение о соответствии проекта требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других законов, норм, правил и стандартов, действующих на адрес, не нашли своего подтверждения, поскольку представленное истцом техническое заключение о состоянии несущих конструкций апартаментов, расположенных по адресу: адрес, ап.110, не является экспертным заключением, предоставление которого предусмотрено п.9 приложения 3 к Постановлению правительства Москвы от дата № 508-ПП( л.д.55-70).
Ссылки истца на предоставленное техническое описание с поэтажным планом в подтверждение исполнения требований о предоставлении учетно-технической документации не состоятельны, поскольку представленное техническое описание не соответствует требованиям Постановления Правительства Москвы от дата № 106-ПП « О порядке организации технического учета в адрес.
Ссылки истца на то, что ответчиком было принято несколько решений об отказе по разным причинам, не имеют правового значения для рассматриваемого дела, поскольку истцом оспаривается решение, вынесенное административным ответчиком дата за № С-1619-18/О-0010-19, законность иных решений ответчика предметом исследования по настоящему делу не является.
Таким образом, нашли свое подтверждение утверждения ответчика о том, что истцом при подаче заявления дата не были соблюдены положения п.2.10.1.3.1 приложения № 2 к постановлению Правительства Москвы от дата № 508-ПП и п.2.10.1.1.1 приложения № 2 к указанному постановлению, согласно которым основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются непредоставление документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя в соответствии с требованиями, установленными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес, Едиными требованиями, административным Регламентом, а потому решение ответчика об отказе нельзя признать незаконным.
Доводы истца о том, что получение необходимой документации из ГБУ МосгорБТИ является для истца материально затратным и представляется нецелесообразным не может служить основанием для удовлетворения административного иска, поскольку не опровергает установленных судом обстоятельств и не влечет незаконность оспариваемого решения ответчика.
Поскольку судом не установлена незаконность действий ответчика по вынесению решения об отказе в согласовании, отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности выдать истцу запрашиваемый документ, в этой части исковые требования также заявлены безосновательно и подлежат отклонению.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истцом при подаче заявления ответчику не были представлены все необходимые документы, указанные в Постановлении Правительства Москвы от дата № 508-ПП, что прямо указано в пункте 2.10.1.3.1 качестве основания для отказа в предоставлении заявленной государственной услуги, учитывая, что оспариваемое решение принято ответчиком по существу обращения и в пределах предоставленной законом компетенции, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в целом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении иска фио к Государственной жилищной инспекции адрес о признании решения незаконным и обязании выдать документ – отказать .
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья: