Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата

Головинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-170/19 по административному иску фио к фио к Администрации городского адрес о признании незаконным бездействия, связанного с непринятием решения о признании проблемными объектами многоквартирных домов, восстановлении нарушенного права,

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать бездействия Администрации городского адрес, выразившиеся в неисполнении обязанностей, предусмотренных ч.1 ст.4 Закона адрес от дата № 84/2010-ОЗ "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории адрес, по непринятию решения о признании проблемным объектом многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, жилой адрес, уч. 10-16, дом № 2, незаконным.

Обязать Администрацию городского адрес вынести решение о признании проблемным объектом многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, жилой адрес, уч. 10-16, дом № 2, включить проблемный объект, расположенный по адресу: адрес, жилой поселок «поречье, уч. 10-16, дом № 2, в перечень проблемных объектов на территории городского адрес, указав планируемый срок ввода проблемного объекта в эксплуатацию либо срок обеспечения прав пострадавших соинвесторов иным способом; после признания объекта проблемным не позднее 15 календарных дней обратиться в правоохранительные органы по вопросу проведения проверки целевого использования привлеченных для строительства проблемного объекта денежных средств граждан и (или) иных лиц и представить в Министерство жилищной политики адрес копию решения о признании объекта строительства проблемным объектом и копию обращения в правоохранительные органы, принять решение о привлечении нового застройщика, сформировать планы мероприятий, направленных на завершение строительства проблемного объекта и защиту прав пострадавших соинвесторов, и представить их на согласование в Министерство жилищной политики адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата

Головинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-170/10 по административному иску фио к фио к Администрации городского адрес о признании незаконным бездействия, связанного с непринятием решения о признании проблемными объектами многоквартирных домов, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ

фио обратился в суд с заявлением к Администрации городского адрес о признании незаконным бездействия, связанного с непринятием решения о признании проблемными объектами многоквартирных домов, восстановлении нарушенного права. Просит признать бездействия Администрации городского адрес, выразившиеся в неисполнении обязанностей, предусмотренных ч.1 ст.4 Закона адрес от дата № 84/2010-ОЗ "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории адрес, по непринятию решения о признании проблемным объектом многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, жилой поселок «поречье, уч. 10-16, дом № 2, незаконным. Обязать Администрацию городского адрес вынести решение о признании проблемным объектом многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, жилой адрес, уч. 10-16, дом № 2, включить проблемный объект, расположенный по адресу: адрес, жилой поселок «поречье, уч. 10-16, дом № 2, в перечень проблемных объектов на территории городского адрес, указав планируемый срок ввода проблемного объекта в эксплуатацию либо срок обеспечения прав пострадавших соинвесторов иным способом; после признания объекта проблемным не позднее 15 календарных дней обратиться в правоохранительные органы по вопросу проведения проверки целевого использования привлеченных для строительства проблемного объекта денежных средств граждан и (или) иных лиц и представить в Министерство жилищной политики адрес копию решения о признании объекта строительства проблемным объектом и копию обращения в правоохранительные органы, принять решение о привлечении нового застройщика, сформировать планы мероприятий, направленных на завершение строительства проблемного объекта и защиту прав пострадавших соинвесторов, и представить их на согласование в Министерство жилищной политики адрес. Свои требования мотивирует тем, что является пострадавшим соинвестором - включенным в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Бездействие административного ответчика, на которого законодательством адрес возложена обязанность по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов, в частности - обязанность принимать решения о признании проблемными объектами двух многоквартирных домов и разработка планов мероприятий по защите прав пострадавших соинвесторов и проблемных объектов, расположенных по адресу: адрес, жилой адрес, нарушает права административного истца. От исполнения указанных обязанностей орган местного самоуправления уклоняется.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в заявлении и письменных позициях, предоставленных в соответствии с п.п.6 ч.1 ст. 45 КАС РФ в суд от дата и от дата

Представитель административного ответчика Администрации городского адрес фио в судебное заседание явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулируются Федеральным от дата № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч.1,ч.2 ст.23 Федеральным законом № 214-ФЗ установлен принцип государственного регулирования, государственного контроля (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

Уполномоченный орган издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для осуществления государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; разрабатывает и издает методические рекомендации по вопросам практики осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В соответствии с этим уполномоченным органом на территории адрес принят адрес № 84/2010-ОЗ от дата "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории адрес", который определяет основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти адрес и органов местного самоуправления муниципальных образований адрес по защите прав и законных интересов граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов с целью приобретения жилого помещения на территории адрес для дальнейшего проживания и пострадавших от недобросовестных действий застройщиков ( Закона адрес № 84/2010-ОЗ).

Данным адрес предусмотрено формирование Перечней (Сводного перечня) проблемных объектов и Реестра проблемных застройщиков. Кроме того, Законом предусмотрено размещение Сводного перечня проблемных объектов на территории адрес и Реестра проблемных застройщиков в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также формирование Реестра (Сводного реестра) пострадавших соинвесторов в целях информирования граждан о застройщиках, строящихся объектах и возможных рисках, связанных с инвестированием гражданами денежных средств в строительство многоквартирных домов. Законом также предусмотрен комплекс мер по защите прав пострадавших соинвесторов, которые в пределах своей компетенции, осуществляют исполнительные органы государственной власти адрес и органы местного самоуправления (ст. ст. 3, 4 Закона адрес).

и Закона адрес "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории адрес", закрепляющие, в частности, право органа местного самоуправления принимать решение о признании строящегося на территории соответствующего муниципального образования многоквартирного дома проблемным объектом и его обязанность по ведению перечня таких объектов и по предоставлению указанного перечня в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости (контролирующий орган), направлены на надлежащее информирование населения муниципального образования о наличии на его территории объектов капитального строительства, имеющих статус проблемных, и одновременно на обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления и контролирующего органа в процессе реализации указанным органом своих полномочий, предусмотренных "Государственное регулирование, государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" Федерального закона от дата № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п.2 ст.2 Закона адрес "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории адрес в редакции Закона адрес от дата № 64/2019-ОЗ проблемный объект это - расположенный на территории адрес многоквартирный дом, для строительства которого привлечены денежные средства граждан и (или) иных лиц и в отношении которого установлено одно из следующих обстоятельств:

строительство многоквартирного дома прекращено или приостановлено при наличии установленных в судебном порядке обстоятельств очевидно свидетельствующих о том, что обязательства по договорам, заключенным с гражданами, чьи денежные средства привлечены для строительства данного многоквартирного дома, не будут исполнены в сроки, предусмотренные такими договорами;

неисполнение застройщиком обязательств по договору участия в долевом строительстве жилого помещения, заключенному в соответствии с Федеральным законом от дата № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, более шести месяцев с даты, установленной в таком договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство объекта строительства в течение двух последовательных отчетных периодов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, дата между фио и ЖСК «Гарантинвестстройгрупп» заключен договор о вступлении и порядке членства в ЖСК «Гарантинвестстройгрупп», предметом которого являются взаимоотношения по удовлетворению жилищных потребностей члена кооператива путем получения пайщиком в собственность объекта недвижимости: квартиры в кооперативном жилом доме №2, на 1 этаже, в 1 подъезде, номер квартиры 1, общей площадью 30,0 кв.м, по адресу: адрес, жилой адрес, стоимость объекта строительства составляет сумма Срок действия разрешения на строительство объекта инвестиционного строительства истек дата, застройщик ЖСК «Гарантинвестстройгрупп» за продлением разрешения на строительство не обращался.

Решением Красногорского городского суда адрес от дата дело № 2а-2637/2018 признан незаконным отказ Министерства строительного комплекса адрес во включении фио в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на Главное управление государственного строительного надзора адрес возложена обязанность устранить нарушение прав административного истца путем включения фио в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (л.д.22-24).

Никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривается, что до разрешения судом заявленного административным истцом спора, несмотря на наличие указанных в адрес № 84/2010-ОЗ правовых оснований, многоквартирный дом №2, застройщиком которого являлся ЖСК «Гарантинвестстройгрупп», не включён в Перечень объектов проблемных застройщиков, пострадавших инвесторов, незавершенных строительством многоквартирных домов, что нарушает права фио, гарантированные названными выше нормами права.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из доказанности факта незаконного бездействия Администрации городского адрес по непринятию своевременного решения о признании проблемным объектом многоквартирного дома расположенного по адресу: адрес, жилой адрес.

Административным ответчиком не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела, и не представлены доказательства того, что обжалуемые действия (бездействия) соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административный истец фио доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

В силу положений Федерального закона от дата № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относятся правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным .

Закона адрес № 84/2010-ОЗ определено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий: 1) взаимодействуют с органами государственной власти, государственными органами, организациями, гражданами по вопросам защиты прав пострадавших соинвесторов; 2) осуществляют контроль за сроками строительства многоквартирных домов; 3) принимают решение о признании объекта строительства проблемным объектом, не позднее 15 календарных дней обращаются в правоохранительные органы по вопросу проведения проверки целевого использования привлеченных для строительства проблемного объекта денежных средств граждан и (или) иных лиц и представляют в Уполномоченный орган копию решения о признании объекта строительства проблемным объектом и копию обращения в правоохранительные органы; 4) формируют и ведут Перечень и ежеквартально представляют его в Уполномоченный орган; 6) с целью завершения строительства проблемного объекта принимают решение о привлечении нового застройщика в соответствии с законодательством Российской Федерации; 7) при предоставлении земельного участка с размещенным на нем проблемным объектом рассматривают вопрос об одновременном предоставлении в соответствии с законодательством Российской Федерации дополнительного земельного участка с целью компенсации затрат, связанных с удовлетворением требований пострадавших соинвесторов после завершения строительства проблемного объекта; 8) оказывают содействие пострадавшим соинвесторам по вопросам защиты их законных прав и интересов, в том числе при создании ими некоммерческой организации; 8.1) формируют планы мероприятий, направленных на завершение строительства проблемного объекта и защиту прав пострадавших соинвесторов, и представляют их на согласование в Уполномоченный орган; 9) органы местного самоуправления осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы отзыва административного ответчика о том, что права застройщика основаны на членстве в жилищном кооперативе, защита которых регулируется нормами Федерального Закона «О жилищных накопительных кооперативах», Жилищным кодексом РФ, в связи с чем, у Администрации городского адрес не возникла обязанность осуществлять комплекс мер по защите прав пострадавших соинвесторов, судом отклоняются.

Согласно ч.3 адресст.110 адреса РФ жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.

При рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства многоквартирного дома (иного объекта недвижимости) и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме (ином объекте недвижимости) в собственность, наименование организации

В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся ввиду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения Федерального "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", в том числе меры ответственности им предусмотренные. К отношениям, вытекающим из таких договоров, заключенных гражданами - участниками долевого строительства, исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей в части, не урегулированной названным Федеральным ("Обзор практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ дата) (ред. от дата).

Доводы отзыва административного ответчика о надлежащем способе защиты пайщиков путём подачи исковых заявлений о взыскании паевых взносов с ЖСК «Гарантинвестстройгрупп» уплаченных по договорам о вступлении и порядке членства указанного ЖСК судом во внимание не принимаются.

Так, в ходе судебного разбирательства суду представлена копия вступившего в законную силу решения Звенигородского городского суда адрес от дата по делу № 2–117/2019, из которого следует, что ЖСК «Гарантинвестстройгрупп», является должником по сводному исполнительному производству на основании решений вынесенных в отношении 11 граждан о расторжении договоров о вступлении и порядке членства в ЖСК «Гарантинвестстройгрупп» и взыскании денежных средств.

Из данного решения усматривается, что в ходе исполнительного производства у ЖСК «Гарантинвестстройгрупп» не установлено наличия достаточных для погашения задолженности денежных средств на счетах должника, что подтверждено приобщенными ответами банков, иного движимого и недвижимого имущества должник не имеет. Указанный судебный акт размещён на официальном сайте Звенигородского городского суда адрес.

Проанализировав решение Звенигородского городского суда адрес от дата по делу № 2-117/2019 суд приходит к выводу, что строительство многоквартирного дома №2 прекращено при наличии установленных в судебном порядке обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что обязательства по договорам, заключенным с гражданами, чьи денежные средства привлечены для строительства данного многоквартирного дома, не будут исполнены в сроки, предусмотренные такими договорами, что соответствует критерию проблемного объекта строительства установленного п.2 ст.2 Закона адрес "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории адрес.

При указанных судом обстоятельствах требования фио к Администрации городского адрес о признании незаконным бездействия, связанного с непринятием решения о признании проблемным объектом многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, жилой адрес, а также о возложении обязанностей на Администрацию городского адрес по восстановлению нарушенного права являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил

Исковые требования удовлетворить.

Признать бездействия Администрации городского адрес, выразившиеся в неисполнении обязанностей, предусмотренных ч.1 ст.4 Закона адрес от дата № 84/2010-ОЗ "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории адрес, по непринятию решения о признании проблемным объектом многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, жилой адрес, уч. 10-16, дом № 2, незаконным.

Обязать Администрацию городского адрес вынести решение о признании проблемным объектом многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, жилой адрес, уч. 10-16, дом № 2, включить проблемный объект, расположенный по адресу: адрес, жилой поселок «поречье, уч. 10-16, дом № 2, в перечень проблемных объектов на территории городского адрес, указав планируемый срок ввода проблемного объекта в эксплуатацию либо срок обеспечения прав пострадавших соинвесторов иным способом; после признания объекта проблемным не позднее 15 календарных дней обратиться в правоохранительные органы по вопросу проведения проверки целевого использования привлеченных для строительства проблемного объекта денежных средств граждан и (или) иных лиц и представить в Министерство жилищной политики адрес копию решения о признании объекта строительства проблемным объектом и копию обращения в правоохранительные органы, принять решение о привлечении нового застройщика, сформировать планы мероприятий, направленных на завершение строительства проблемного объекта и защиту прав пострадавших соинвесторов, и представить их на согласование в Министерство жилищной политики адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья