Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2877/19 по иску фио к Департаменту городского имущества адрес о признании членом семьи нанимателя и изменении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с иском к ответчику ДГИ адрес о признании членом семьи нанимателя и изменении договора социального найма жилого помещения, просит признать фио, паспортные данные, членом семьи нанимателя фио, жилого помещения по адресу: адрес; изменить договор социального найма жилого помещения, заключенного с нанимателем фио, в части указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя – фио Свои требования истец мотивировал тем, что он является нанимателем квартиры коммунального типа по адресу: адрес, на основании ордера, выданного дата за №220640. Он является пожилым человеком (дата), инвалидом II группы бессрочно, имеет ряд хронических и возрастных заболеваний, в связи с чем, нуждается в повсеместном оказании бытовой помощи, ежедневном уходе и постоянном наблюдении. В настоящее время с ним проживает его родная внучка фио., проявляет заботу о нем, ведет с ним общее хозяйство, имеет общий бюджет. Несмотря на фактическое проживание фио в качестве члена семьи нанимателя, ответчиком ДГИ адрес было отказано в изменении договора социального найма и включении фио в число совместно проживающих с нанимателем лиц. Свой отказ ответчик мотивировал отсутствием у нанимателя документа, подтверждающего наличие оснований для вселения в жилое помещение. Однако, как следует из единого жилищного документа, выданного по состоянию на дата, истец занимает жилое помещение на основании договора социального найма № 59001070188 от дата, выданного УДЖП и ЖФ адрес, и обменного ордера № 220640 от дата. Таким образом, ответчик располагает сведениями относительно законности вселения и проживания нанимателя в спорном жилом помещении, а отказ является типовым и формальным.

Истец фио, представитель истца фио, действующий на основании устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания, в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Третье лицо фио о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ранее не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Ответчик ДГИ адрес о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Ранее при рассмотрении дела ответчиком представлены в материалы дела письменные возражения (л.д.27-29), представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая, что истцом не представлено достоверных и бесспорных доказательств вселения фио в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя фио, а также ведения истцами общего хозяйства и наличия общего бюджета. фио постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, право пользования данным жилым помещением не утратила. К категории граждан, указанных в ст.69 ЖК РФ, фио не относится. Права фио ничем не нарушены, она имеет регистрацию по месту жительства в адрес. Кроме того, бремя содержания нетрудоспособных родителей является, в первую очередь, обязанностью детей. фио в случае необходимости постороннего ухода, вправе обратиться в органы социальной защиты без привлечения фио Доказательств того, что фио страдает такими заболеваниями, при которых необходим постоянный уход, не представлено. Кроме того, наймодатель может запретить вселение граждан, если после их обращения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Третье лицо Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, мнения по иску не представил.

Суд, выслушав истца, представителя истца, проверив и изучив материалы дела, огласив показания ранее допрошенных свидетелей, считает исковые требования фио не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно адресса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Как разъяснено в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния ( Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств ( ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как разъяснено в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться , Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами ( ГПК РФ).

В соответствии с ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение по адресу: адрес, представляет собой двухкомнатную квартиру коммунального типа, общей площадью 44,8 кв.м.; жилой площадью 28,90 кв.м. (приведенная доля общей площади жилого помещения 15,04 кв.м., жилой площади 9,70 кв.м.).

Согласно обменному ордеру от дата №220640 серия 90 фио в порядке обмена, была предоставлена одна комната площадью 9,7 кв.м. в общей квартире по адресу: адрес (л.д.70).

Согласно Единому жилищному документу от дата, в коммунальной квартире по адресу: адрес (комната 9,7 кв.м.),зарегистрирован по месту жительства фио с дата (л.д.12-13).

дата между ДЖП и ЖФ адрес и фио заключен договор социального найма жилого помещения № 59001070188 (л.д.10-11).

Судом установлено, что третье лицо фио с дата зарегистрирована по адресу: адрес (л.д.40).

Письмом от дата №33-5-172049/17-(0)-1 Департаментом городского имущества адрес принято решение об отказе фио в предоставлении государственной услуги по следующим основаниям: заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных п.2.5.1.1 Административного регламента предоставления государственной услуги адрес «Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти адрес», утвержденного постановлением Правительства от дата №521-ПП), а именно: отсутствует документ, подтверждающий наличие оснований для вселения в жилое помещение (л.д.31-32).

Как следует из объяснений истца фио и его представителя в судебном заседании, фио является внучкой истца. Получив образование, она работает в адрес, проживает более года в комнате совместно с фио, ухаживает за ним. Они имеют общий бюджет, ведут совместное хозяйство. Соседняя комната приватизирована. Ее собственник в квартире постоянно не проживает, приезжает раз в год, не возражает против проживания в квартире фио

В подтверждение доводов истца ранее, при рассмотрении дела, были допрошены в качестве свидетелей фио и фио.

Так, из показаний допрошенного ранее в качестве свидетеля фио следует, что он проживает по соседству с фио, часто бывает у него в квартире, где часто видит его внучку фио. Отношения между фио и фио родственные, семейные.

Из объяснений свидетеля фио, допрошенной ранее, следует, что она проживает по соседству с фио, часто у него бывает дома. Его внучка фио часто к нему приезжает, убирает в квартире, ходит в магазин, готовит, заботится о нем. Отношения между фио и фио родственные, доброжелательные.

Однако, показания указанных свидетелей не могут быть приняты судом во внимание и служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку сами по себе объективно не свидетельствуют о ведении общего хозяйства, несении общих расходов фио и фио.

В подтверждение доводов истцом представлена Справка от соседей, подписанная фио, фио, фио, фио, которые подтвердили факт совместного проживания фио и его внучки фио (л.д.137).

Однако, указанная справка не может быть принята судом во внимание, поскольку не отвечает принципу допустимости доказательств, установленному ст.60 ГПК РФ.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в соответствии с действующим законодательством, приобретение права пользования жилым помещением законом ставится в зависимость от ряда условий: согласия нанимателя на вселение гражданина в жилое помещение, реального вселения и проживания в жилище, признания членом семьи нанимателя, ведения общего хозяйства с нанимателем, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствия права пользования другим жилым помещением. При наличии указанных условий за гражданином может быть признано право пользования жилым помещением.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с доводами и возражениями участвующих в деле лиц и их представителей, по правилам ГПК РФ, а также руководствуясь вышеприведенными нормами, суд приходит к выводу о том, что фио не приобрела право пользования спорным жилым помещением, в квартире фактически проживает фио, его внучка фио в спорную квартиру в установленном законом порядке как, член семьи нанимателя не вселялась, доказательств, объективно свидетельствующих о наличии у нанимателя фио и его внучки фио совместного бюджета, общих расходов, при рассмотрении дела не представлено. Кроме того, фио имеет постоянную регистрацию места жительства по другому адресу, сохраняя право пользования в другом жилом помещении.

Согласно ч.1 ст.87 СК РФ трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

Согласно ст.95 СК РФ нетрудоспособные нуждающиеся в помощи дедушка и бабушка в случае невозможности получения содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга) имеют право требовать в судебном порядке получения алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних внуков, обладающих необходимыми для этого средствами.

Таким образом, забота и содержание нетрудоспособного фио входит в круг обязанностей его детей, внуков, и не может расцениваться как ведение совместного хозяйства.

В соответствии со 9 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" 1. В целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

2. Не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, договора краткосрочного найма, а также граждане, пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов.

3. Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

4. Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти адрес разным семьям.

Таким образом, при вселении фио в спорную квартиру, в которой общая площадь, занимаемая истцом, составляет 15,04 кв.м., на каждого члена семьи придется по 7,58 кв.м. общей площади, что меньше учетной нормы.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что нанимателем жилого помещения является фио, членом семьи которого фио по смыслу ЖК РФ не является, в связи с чем, при ее вселении требуется согласие наймодателя, влекущее за собой изменение ранее заключенного договора социального найма; учитывая отсутствие согласия наймодателя ДГИ адрес на вселение фио в спорное жилое помещение; также принимая во внимание, что фио имеет право пользования иным жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения исковых требований фио о признании фио, паспортные данные, членом его семьи; изменении договора социального найма жилого помещения, заключенного с нанимателем фио, в части указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя – фио, не имеется, а поэтому в удовлетворении иска фио должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований фио к ДГИ адрес о признании фио, паспортные данные, членом семьи нанимателя фио, жилого помещения по адресу: адрес; изменении договора социального найма жилого помещения, заключенного с нанимателем фио, в части указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя – фио – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья: