Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Дроздова О.В. Дело № 7-13118/2019

РЕШЕНИЕ

г. Москва 14 ноября 2019 года

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Охлопкова Евгения Викторовича на решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 05 августа 2019 года, определение начальника ИФНС России №43 по г. Москве об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении ООО «Интеркомарт-М»,

УСТАНОВИЛ:

Определением начальника ИФНС России №43 по г. Москве Еремкиной Г.А. от 15 февраля 2019 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении ООО «Интеркомарт-М».

Охлопков Е.В. обжаловал определение должностного лица ИФНС в Головинский районный суд г. Москвы.

Решением судьи Головинского районного суда г. Москвы от 05 августа 2019 г. определение от 15 февраля 2019 г. оставлено без изменения.

В жалобе в Московский городской суд Охлопков Е.В. просит об отмене судебного решения и постановления должностного лица, ссылаясь на то, что необоснованно отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебное заседание Московского городского суда Охлопков Е.В., должностное лицо ИФНС России №43 по г. Москве не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, Охлопков Е.В. обратился с письменным заявлением в Управление Федеральной налоговой службы г. Москвы, в котором просил возбудить дело об административном правонарушении в отношении ООО «Интеркомарт-М» его генерального директора *** В.В., указывая в заявлении, что ООО «Интеркомарт-М» является должником на счетах которого отсутствуют денежные средства, а также отсутствует имущество, что влечет невозможность удовлетворения требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, должник отвечает признакам неплатежеспособности, в связи с чем руководитель обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, но от подачи такого заявления уклонился.

По результатам проведенной проверки обращения, 15 февраля 2019 г. начальником Инспекции Федеральной налоговой службы России №43 по г. Москве *** Г.А. вынесено определение, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении ООО «Интеркомарт-М», в связи с отсутствием события правонарушения.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной , выражается в неисполнении, в числе прочих, руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное ( Закона о банкротстве).

Согласно Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено данным , производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного названного закона.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении ООО «Интеркомарт-М» должностное лицо ИФНС пришла к выводу, что в материале дела не содержится достаточных объективных данных, указывающих на момент обращения заявителя на признаки неплатежеспособности Общества и не позволяет установить дату, когда руководитель должен был прийти в выводу о невозможности погашения всех обязательств и предстоящем банкротстве.

При этом должностным лицом учтены, данные бухгалтерского баланса от 31 марта 2017 г. ООО «Интеркомарт-М» в соответствии с которыми актив баланса составляет *** руб., кредитная задолженность в размере 10.203.000 руб., оборотные активы в размере *** руб., дебиторская задолженность *** руб., что не соответствует признакам неплатежеспособности и недостаточности имущества, установленными ст. 9 Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Задолженность ООО «Интеркомарт-М» перед заявителем по исполнительным листам в общей сложности составляет *** руб., что не превышает *** руб.

Оставляя оспариваемое постановление без изменения, судья указал, что каких-либо объективных данных, подтверждающих наличия в действиях Общества состава указанного административного правонарушения не усматривается.

Судьей районного суда проверены материалы по заявлению Охлопкова Е.В. доводы жалобы, судья пришел к выводу о правомерности отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.14.13 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного данной нормой.

Вместе с тем из жалобы заявителя следует, что 11 января 2019 г. Арбитражным судом г. Москвы было принято заявление кредиторов о признании ООО «Интеркомарт-М» банкротом, 15 мая 2019 г. решением Арбитражного суда г. Москвы ООО «Интеркомарт-М» признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не содержит положений, предусматривающих обязанность руководителя подать в суд заявление о признании Общества несостоятельным (банкротом) в случае, когда в отношении юридического лица уже возбуждено дело о банкротстве, в том числе и по заявлению иных лиц.

При таких данных, учитывая, что на момент вынесения определения 15 февраля 2019 г. такое заявление о признании Общества несостоятельным (банкротом) было принято, то основания для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ отсутствовали.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы являться основанием к отмене актов, при рассмотрении дела не допущено.

В связи с вышеизложенным, оснований для отмены состоявшихся по делу определения, решения и удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Вместе с тем, в решении судья ошибочно указал на ч. 5 ст. 14.14 КоАП РФ, поскольку ст. 14.14 КоАП РФ не имеет ч. 5 , судьей исследованы материалы по определению должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, в связи с чем решение подлежит уточнению, указанием на ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 05 августа 2019 года, определение начальника ИФНС России №43 по г. Москве *** Г.А. от 15 февраля 2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении ООО «Интеркомарт-М», оставить без изменения, жалобу Охлопкова Е.В. – без удовлетворения.

Уточнить решение указанием на ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда Е.Н. Неретина