Определение суда апелляционной инстанции

Судья Мрыхина О.В. гр. дело № 33-57345/2019

№ 2-1721/2019 (I инст.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2019 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Вьюговой Н.М.,

судей Сальниковой М.Л., Филипповой О.В.,

с участием прокурора фио,

при помощнике судьи фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Центрального таможенного управления ФТС РФ по доверенности фио на решение Головинского районного суда адрес от 16 июля 2019 года, которым постановлено: признать за фио права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, до предоставления ей иного жилого помещения.

В удовлетворении встречных исковых требований Центрального таможенного управления к фио, фио, фио, действующему за себя и в интересах несовершеннолетних фио, фио о выселении фио и членов ее семьи фио, фио, фио, фио из служебного жилого помещения (квартиры), принадлежащего ЦТУ на праве оперативного управления, находящегося по адресу: адрес – отказать,

у с т а н о в и л а:

Истец фио обратились в суд с иском к ответчику Центральному таможенному управлению ФТС РФ о признании за ней права пользования жилым помещением по адресу: адрес до предоставления ей иного жилого помещения, мотивировав свои требования тем, что на основании договора № найма служебного жилого помещения от 14 ноября 2006 года заключенного с Центральным Таможенным Управлением, она и члены ее семьи были вселены в квартиру, расположенную по адресу: адрес. Указанное жилое помещение находится в федеральной собственности РФ, передано в оперативное управление ЦТУ ФТС РФ. На основании Приказа ЦТУ № от 14 февраля 2007 года квартире присвоен статус служебного жилого помещения. До настоящего времени истец и члены ее семьи проживают совместно в квартире по указанному адресу, исполняют обязанности по содержанию указанной квартиры и оплате коммунальных платежей. Стаж государственной гражданской службы истца в таможенных органах РФ более 24 лет. В связи с нуждаемостью в жилье истец состоит на жилищном учете, что подтверждается выпиской из Протокола № от 25.02.2005г. заседания комиссии по жилищно-бытовым вопросам ЦТУ РФ. Также она является вынужденной переселенкой из адрес с 1994г. Иным жилым помещением семья не обеспечена. Приказом от 21 декабря 2018 года истец уволена с государственной гражданской службы в связи с выходом на пенсию. 22 января 2019 года истцом получено предписание о выселении № согласно которому ей предлагается до 14 апреля 2019 года освободить квартиру и сдать ее представителю Управления по акту приема-передачи. Истец с данным требованием не согласна, полагает его незаконным.

Центральное таможенное управление предъявило в суд встречный иск к фио, фио, фио, действующему за себя и в интересах несовершеннолетних фио, фио, о выселении из служебного жилого помещения, просит выселить ответчика фио и членов ее семьи фио, фио, фио, фио из служебного жилого помещения (квартиры), принадлежащего ЦТУ на праве оперативного управления, находящегося по адресу: адрес.

Требования мотивированы тем, что на основании договора найма служебного жилого помещения от 14 ноября 2006 года № фио и членам ее семьи на период прохождения службы в ЦТУ была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: адрес. На основании приказа ЦТУ от 21.12.2018г. №1290-К «О расторжении служебного контракта с фио» 15.01.2019г. служебные (трудовые) отношения с фио прекращены; вышеуказанный договор прекратил свое действие в соответствии с подп.3 п.18 договора. На основании п.19 договора и п.26 Инструкции о порядке оформления и предоставления служебных жилых помещений в таможенных органах РФ и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, утвержденной приказом ФТС России от 03.09.2007г. № фио и членам ее семьи было необходимо до 14.04.2019г. освободить служебную квартиру и в соответствии с подп.10 п.7 договора сдать квартиру представителю управления по акту-приема-передачи, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальные услуги. ЦТУ в адрес фио было направлено письмо от 22.01.2019г. № об освобождении служебной квартиры до 14.04.2019г. и сдаче ее представителю ЦТУ по акту приема-передачи. До настоящего времени служебное жилое помещение фио не освобождено.

Истец фио, одновременно представляющая интересы третьих лиц фио, фио, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних фио, фио, представители истца фио по доверенности фио, фио в судебное заседание явились, первоначальный иск поддержали, встречный иск не признали.

Представители ответчика Центрального таможенного управления ФТС РФ по доверенности фио, фио в судебное заседание явились, первоначальные требования не признали, встречный иск поддержали.

Прокурор в судебном заседании полагал исковые требования фио подлежащими удовлетворению, встречное исковое заявление не признал.

Третье лицо фио, действующий за себя и в интересах несовершеннолетних фио, фио, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по адрес в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика Центрального таможенного управления ФТС РФ по доверенности фио

Проверив материалы дела, выслушав представителей ответчика Центрального таможенного управления ФТС РФ по доверенности фио, фио, истца фио, одновременно представляющую интересы третьих лиц фио, фио, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних фио, фио, представителя истца фио по доверенности фио, прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Судом установлено, что спорное жилое помещение – 2х комнатная квартира по адресу: адрес, является собственностью Российской Федерации (государственная регистрация права собственности произведена 17 июня 2010 года) (л.д.12), находится в оперативном управлении Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы (л.д.11), на основании решения, оформленного Протоколом №3 заседания комиссии по жилищно-бытовым вопросам ЦТУ от 14 июля 2006 года предоставлена фио в качестве служебного помещения для временного проживания на срок действия контракта (трудового договора) (л.д.108-109).

14 ноября 2006 года между ЦТУ и фио был заключен Договор № найма служебного жилого помещения (л.д.71-74) на время прохождения службы.

14 ноября 2006 года между ЦТУ и фио подписан акт приема-передачи и технического состояния служебного жилого помещения (л.д.44-45).

Приказом ЦТУ от 14 февраля 2007 года № 53 присвоен статус служебного жилого помещения приобретенной квартире по адресу: адрес (л.д.37).

Согласно Приказу ЦТУ от 21 декабря 2018 года № 1290-К «О расторжении служебного контракта с фио», в соответствии с п.3 ч.1 ст.33 ФЗ от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», приказано расторгнуть служебный контракт 14 января 2019 года с советником государственной гражданской службы РФ 1 класса фио, освободить ее от должности государственной гражданской службы заместителя начальника контрольно-ревизионного отдела и уволить с государственной службы по инициативе государственного гражданского служащего в связи с выходом на пенсию (стаж государственной гражданской службы фио на 14 января 2019 года составляет 24 года 8 месяцев 26 дней) (л.д.77).

Согласно Единому жилищному документу от 27 мая 2019 года, в квартире по адресу: адрес, зарегистрированы по месту жительства: фио с 15 мая 2007 года; фио, паспортные данные, с 03 июля 2017 года; фио с 15 мая 2007 года; фио, паспортные данные, с 28 апреля 2015 года; фио с 15 мая 2017 года (л.д.78-81).

22 января 2019 года в адрес фио направлено требование о выселении (л.д.52-53).

Согласно п.19 Договора № найма служебного жилого помещения от 14 ноября 2006 года, в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Как следует из выписки из протокола № 1 от 25 февраля 2005 года заседания комиссии по жилищно-бытовым вопросам Центрального таможенного управления постановлено включить в список нуждающихся в улучшении жилищных условий аппарата ЦТУ фио (л.д.105-106).

Согласно представленному в материалы дела Списку лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Центрального таможенного управления по состоянию на 1 апреля 2019г., фио и члены ее семьи состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.112-113).

По данным ГУ-ГУ ПФР №5 по адрес и МО от 15 июля 2019 года, фио состоит на учете в ГУ-ГУ ПФР №5 по адрес и адрес, ей установлена страховая пенсия по старости, размер которой составляет 7 127,94 руб. (л.д.110).

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст. ст. 1, 10, 209, 304 ГК РФ, ст. ст. 92, 93, 99, 100, 103, 104 ЖК РФ, ст. 44 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», пунктами 8, 19, 26, и установив, что истец и члены ее семьи состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец является пенсионером по старости, жилым помещением по договору социального найма не обеспечивалась, пришел к обоснованному выводу о признании за истцом права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: адрес до предоставления истцу иного жилого помещения и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований о выселении истца и членов ее семьи из спорного жилого помещения.

В апелляционной жалобе представитель ответчика выражает несогласие с решением суда, указывает на то, что оформление регистрации по месту жительства фио и членами ее семьи в служебной квартире по адресу: адрес производилось со снятием с регистрационного учета по месту жительства в жилом доме по адресу: адрес принадлежащем на праве собственности фио, брату истца, с 25 февраля 2005 года истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, истцу как очереднику 16 ноября 2008 года письмом ЦТУ была предложена двухкомнатная квартира общей площадью 55,2 кв.м по адресу: адрес, от которой истец отказалась.

Указанные доводы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене решения в силу следующего.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с. ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса и .

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

В силу ч. 3 ст. 103 ЖК РФ гражданам, указанным в настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что в случае прекращения трудовых отношений с организацией, предоставившей работнику жилое помещение для проживания по договору договора найма служебного жилого помещения, такой договор по общему правилу прекращает свое действие, а наниматели должны освободить предоставленное жилое помещение. Вместе с тем, наниматели, не имеющие иных жилых помещений по договору социального найма или в собственности, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях и являющиеся пенсионерами по старости не могут быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Поскольку фио относится к категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья, в удовлетворении требований ЦТУ к фио правомерно отказано с сохранением за ней права пользования спорным служебным жилым помещения до предоставления ей иного жилого помещения.

Нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Не усматривая оснований к отмене решения, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Головинского районного суда адрес от 16 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Центрального таможенного управления ФТС РФ по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи