Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-578/19

РЕШЕНИЕ

дата адрес

Судья Головинского районного суда адрес фио

С участием представителя генерального директора наименование организации фио по доверенности фио,

Представителя МКСИ по доверенности фио,

Рассмотрев жалобу генерального директора наименование организации фио на постановление заместителя председателя Москомстройинвеста (МКСИ) фио №76 от дата по делу об административном правонарушении №05-07-18-342 о привлечении фио к административной ответственности по ч.1 ст.14.28 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор наименование организации фио указанным постановлением признан виновным в привлечении денежных средств гражданина, связанном с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, в связи с тем, что:

Сотрудниками Москомстройинвеста, наделенного в соответствии с Федеральным законом от дата № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от дата № 214-ФЗ), постановлением Правительства Москвы от дата № 157-ПП «Об утверждения Положения о Комитете адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства» полномочиями по осуществлению контроля (надзора) в области долевого строительства и соблюдения требований Федерального закона от дата № 214-ФЗ, в период с дата по дата на основании приказа от дата № 01-06-121/8 проведена внеплановая документарная проверка наименование организации (ИНН 7712005280; КПП 774301001; ОГРН 1037739184537; адрес) на предмет соблюдения требований указанного Федерального закона от дата № 214-ФЗ при строительстве жилых комплексов по адресам: адрес, Хорошево-Мневники, кв. 75, корп. 6 (адрес, 3, 4) (этапы: 1, 2); адрес, Хорошево-Мневники, кв. 75, корп. 12 (адрес, 3, 4); адрес, 13 (корп. 3, 4) (далее – Объект), по результатам которой (проверки) актом от дата №95/18) установлено:

В рамках реализации проекта по строительству Объекта наименование организации, оформлены правоустанавливающие документы на земельные участки: договоры аренды земельных участков: от дата № И-08-001094, от дата № И-08-001169, свидетельство о праве собственности - № регистр. права собственности: 77-77-14/025/2011-493 от дата; выданы разрешения на строительство: от дата № 77-212000-013251-2016, сроком действия до дата; от дата № 77-212000-014494-2017, сроком действия до дата; от дата № 77-212000-014179-2017, сроком действия до дата; от дата № 77-118000-013850-2016, сроком действия до дата; заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным , и Федерального закона от дата № 214-ФЗ по адресам:

- адрес, Хорошево-Мневники, вл. 75, корп. 6: от дата №№ 77-13-94/7 и 77-13-95/7; адрес, Хорошево-Мневники, вл. 75, корп. 12: от дата №№ 77-13-65/7 и 77-13-66/7, в связи с чем наименование организации в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от дата № 214-ФЗ является застройщиком многоэтажных жилых комплексов по данным адресам.

По адресу: адрес, 13 (корп. 3, 4) по состоянию на дата (дата составления акта проверки) такое заключение не выдавалось.

В рамках проверки Москомстройинвестом в адрес государственной регистрации наименование организации через наименование организации направлен запрос от дата № 77-21-1312/8 о необходимости предоставления необходимых сведений и документов, в ответ на который документы и сведения представлены застройщиком несвоевременно, из которых следует, что:

Данные в Выписке от дата № 77/100/233/2018-7645 из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними (далее – Выписка из ЕГРН) о дате регистрации первого договора участия в долевом строительстве на Объект по адресу: Москва, Хорошево-Мневники, кв. 75, корп. 6 не отражены, вместе с тем, согласно данным ежеквартальной отчетности наименование организации за адрес дата (от дата вх. № 0001-9000003-045001-0008973/18) первый договор участия в долевом строительстве Объекта по адресу Москва, Хорошево-Мневники, кв. 75, корп. 6 зарегистрирован дата, после чего привлекло денежные средства гр. . фио по договору участия в долевом строительстве Объекта по адресу: адрес, Хорошево-Мневники, кв. 75, корп. 6 от дата № 95/393-Ж на приобретение жилого помещения, зарегистрированному дата; оплатив договор платежным поручением дата № 355284 до государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, что дополнительно нарушает положения ч. 3 ст. 4, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от дата № 214-ФЗ. Эти действия генерального директора наименование организации фио должностным лицом уполномоченного административного органа квалифицированы по ч.1 ст.14.28 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не соглашаясь с данным постановлением, заявитель в своей жалобе и его представитель, поддержав жалобу в суде, ссылались на то, что наименование организации, зарегистрированное в дата, выступает застройщиком, в том числе, многоквартирных домов в адрес (корпуса 6, 12), по адресу: адрес, 13 (корпуса 3 и 4 жилого комплекса «Невский»). ЗОС на данные объекты строительства не выдавались, однако, Общество было вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства многоквартирного дома, так как в соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от дата № 214-ФЗ в установленном порядке получило разрешения на строительство, представило проектные декларации, зарегистрировало право собственности на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного дома, а также отвечало требованиям, предъявляемым к застройщику, предусмотренным частью 2 указанной статьи закона, поскольку отвечало таким требованиям на других объектах строительства, при этом полагают, что то, что договор участия в долевом строительстве не был зарегистрирован в установленном порядке, не является условием возникновения у застройщика права на привлечение денежных средств на строительство, так как на разрешение на строительство указанных объектов наименование организации было получено. Заявитель просит за отсутствием в действиях фио состава административного правонарушения дело прекратить и от административной ответственности за указанное правонарушение его освободить.

Изучив доводы жалобы, а также представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены или изменения и освобождения фио от административной ответственности не имеется.

Частью первой статьи 14.28 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством. Совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.28 Кодекса РФ об АП, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сумма прописью.

Обстоятельства совершения генеральным директором наименование организации фио административного правонарушения, указанные в обжалуемом постановлении подтверждаются доказательствами, в том числе:

- актом проверки от дата №95/18 на предмет соблюдения наименование организации требований Федерального закона от дата № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» при строительстве жилых комплексов по указанным в постановлении адресам,

- первыми договорами участия в долевом строительстве Объекта по указанному адресу,

- данными в Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними (далее – Выписка из ЕГРН), .

- договором участия фио в долевом строительстве,

- платежным поручением о внесении им денежных средств по этому договору,

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.28 Кодекса РФ об АП, составленным в отношении фио, и другими имеющимися в деле документами.

По результатам анализа имеющихся в деле об административном правонарушении документов и сведений, представленных застройщиком в рамках внеплановой документарной проверки, установлено, что в соответствии с ежеквартальной отчетностью наименование организации за адрес дата (от дата вх. № 0001-9000003-045001-0008973/18) первый договор участия в долевом строительстве Объекта по адресу: адрес, Хорошево-Мневники, кв. 75, корп. 6 зарегистрирован дата.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от дата №214-ФЗ в редакции Федерального закона от дата право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома на основании договора участия в долевом строительстве имеет застройщик, отвечающий на дату направления проектной декларации в соответствии с частью 2 статьи 19 настоящего Федерального закона в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, требованиям, установленным в части 2 данной указанной статьи.

Контролирующим органом было установлено привлечение застройщиком денежных средств указанного участника долевого строительства для строительства объекта до регистрации договора долевого участия в строительстве по объекту адрес, 13, корп.3,4.

В силу требований части 3 статьи 4 Закона N 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. В соответствии с частью 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В силу частей 2.1 и 2.2 статьи 1 Закона об участии в долевом строительстве запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Закона. Лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства в нарушение требований, предусмотренных этой статьей, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, до государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве у застройщика отсутствуют основания для привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома, а, следовательно, отсутствует и право

на их привлечение.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения заявителем требований законодательства, из материалов дела не усматривается. В данном случае генеральный директор наименование организации фио имел возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако не принял все

зависящие от него меры для соблюдения требований закона.

Оценив перечисленные доказательства в совокупности, автор обжалуемого постановления пришла к правильному выводу о наличии в действиях фио как должностного лица наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.14.28 Кодекса РФ об АП.

Наказание фио назначено в соответствии с положениями ч.9 ст.2.10 Кодекса РФ об АП, характером административного правонарушения и санкцией ч.1 ст.14.28 Кодекса РФ об АП, минимальное, и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя председателя Москомстройинвеста фио №78 от дата в отношении фио оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10-ти суток со дня вручения копии решения заявителю.

Судья