Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при ведении протокола помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-253/19 по административному иску наименование организации к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП УФССП России по Москве фио о признании бездействия незаконным, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП УФССП России по Москве фио, в котором просит признать незаконными действия по внесению в банк данных Головинского ОСП УФССП России по Москве сведений об окончании дата исполнительного производства №28941/16/77009-ИП; бездействие судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по Москве фио, выражающееся в невнесении в банк данных Головинского ОСП УФССП России по Москве сведений об объединении исполнительного производства №28941/16/77009-ИП в сводное исполнительное производство №15096/15/77009-СД; обязать судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по Москве фио удалить из банка данных Головинского ОСП сведения об окончании дата исполнительного производства №28941/16/77009-ИП и внести сведения об объединении исполнительного производства №28941/16/77009-ИП в сводное исполнительное производство №15096/15/77009-СД.

В обоснование административного иска административный истец указал на то, что административным ответчиком допущено бездействие в рамках исполнительного производства №28941/16/77009-ИП. дата при ознакомлении с информацией, размещенной на официальном сайте УФССП России по адрес административному истцу стало известно, что дата исполнительное производство №28941/16/77009-ИП было окончено . Решением суда было установлено, что в действительности в рамках исполнительного производства постановление об окончании исполнительного производства не выносилось, вместе с тем, исполнительное производство №28941/16/77009-ИП было объединено в сводное исполнительное производство №15096/15/77009-СД. Несвоевременное внесение сведений в банк данных , а равно внесение в банк данных сведений , не соответствующих действительности, нарушают действующее законодательство, а также права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, огласив административный иск, изучив материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов…

В соответствии с ч.2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Законом ( ст. 36) установлен двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены, а судебный пристав-исполнитель наделен рядом прав (ч. 6 ст. 33, ст. 64, ст. 65, ст. 67, ст. 68), которые в силу ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» неразрывно связаны с возложенной на него законом обязанностью принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено в судебном заседании из материалов дела, исполнительное производство ИП №28941/16/77009-ИП от дата возбуждено судебным приставом-исполнителем фио в отношении фио на основании исполнительного листа серии ФС №011671134, выданного дата Кондопожским городским судом адрес по делу №2-427/2016 о взыскании с должника фио в пользу наименование организации 235196руб.44коп.

Решением Головинского районного суда адрес от дата по делу №2а-114/18, вступившим в законную силу, установлено, что дата судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП УФССП России по адрес фио было вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику, исполнительному производству присвоен номер №15096/15/77009-СД. Решением суда также установлено, что в материалах исполнительного производства отсутствует постановление об окончании исполнительного производства №28941/16/77009-ИП (л.д.9-10).

Как следует из скриншота от дата, сделанного административным истцом при ознакомлении с разделом «Банк данных исполнительных производств» на сайте Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве , в открытом доступе имеется информация об окончании исполнительного производства №28941/16/77009-ИП дата на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.26)

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 34 Постановления от дата N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Согласно части 1 ст. 34 Федерального закона от дата N 229-ФЗ возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

В соответствии со ст.6.1 Федеральный закон «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

В данной статье указаны сведения, которые являются общедоступными и подлежат внесению в банк данных. Согласно п.9 ч.3 ст.6.1 Федеральный закон от дата N 229-ФЗ (ред. от дата) «Об исполнительном производстве» общедоступными являются сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

Оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства на основании п.4 части 1 статьи 46 Федерального закона, не направлялись в адрес взыскателя и фактически отсутствует постановление об окончании данного исполнительного производства.

Сведений об объединении исполнительного производства №28941/16/77009-ИП в сводное исполнительное производство №15096/15/77009-СД банк данных исполнительных производств не содержит.

Согласно п.2.2 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом ФССП России от дата №248 создание и ведение банка данных осуществляется на всех уровнях организации ФССП России.

В соответствии с п.2.5 указанного Порядка ответственность за полноту и своевременность передачи информации в федеральный и региональный банки данных возлагается на должностное лицо Федеральной службы судебных приставов в соответствии с организационно- распорядительным документом или его должностным регламентом. В аппарате управления территориального органа ФСПП России ответственность за получение и передачу информации возлагается на структурные подразделения по информатизации. В центральном аппарате ФССП России ответственность за получение информации возлагается на Управление информационных технологий ФССП России.

Согласно п.3.1 Порядка сведения (документы), получаемые ФССП в ходе деятельности , вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы) , формируемые ФССП в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Должна обеспечиваться идентичность введенных в банк данных сведений(документов) и состава номенклатурных дел, за исключением документов, вынесенных в электронном виде.

В соответствии с п.3.3 данного Порядка ответственность за полноту , достоверность и своевременность ввода в банк данных информации возлагается: для сведений, поступивших в ФССП) за исключением сведений, поступающих средствами гарантированной доставки АИС ФССП России) – на работника, отвечающего за формирование соответствующего номенклатурного дела; для документов, созданных на бумажном носителе без использования прикладных подсистем АИС ФССП России, - на автора документа или лицо, ответственное за ведение соответствующего номенклатурного дела.

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов , утвержденной приказом ФССП России от дата №682 , по каждому исполнительному документу делопроизводителем заводится номенклатурное дело, на основании исполнительного листа - «Исполнительное производство», на основании постановления судебного пристава-исполнителя об объединении в сводное исполнительное производство - сводное исполнительное производство , том специального номенклатурного дела имеет учетный номер(п.11.25.2, п.11.25.3).

В соответствии с п.11.13 Инструкции в каждом структурном подразделении выделяются сотрудники, ответственные за делопроизводство.

В соответствии с п. 1.9 Инструкции ведение делопроизводства осуществляется: в аппарате управления территориального органа Службы - подразделением документационного обеспечения в соответствии с положением о нем и должностными регламентами государственных служащих, в его структурных подразделениях - специально уполномоченными лицами (ответственными за делопроизводство, делопроизводителями) в соответствии с их должностными регламентами (должностными инструкциями).

В соответствии с п. 3.4.22. Должностного регламента Судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Управления Федеральной службы Судебных приставов по Москве судебный пристав-исполнитель обязан вносить в базу данных структурного подразделения достоверную информацию о совершенных исполнительных действиях, своевременно представлять отчет по утвержденным формам.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что являются необоснованными и незаконными действия судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по адрес фио, в производстве которого имеется исполнительное производство№28941/16/77009-ИП, по внесению в банк данных сведений об окончании данного исполнительного производства. Отсутствие в банке данных сведений об объединении исполнительного производства №28941/16/77009-ИП в сводное исполнительное производство №15096/15/77009-СД также является незаконным бездействием, поскольку нарушает права взыскателя , затрудняя возможность осуществления контроля за ходом исполнения решения суда, возможность получения полной и достоверной информации об исполнительном производстве. В силу изложенного требования административного иска признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ , суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по адрес фио, выразившееся во внесении в банк данных исполнительных производств сведений об окончании исполнительного производства №28941/16/77009-ИП от дата на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по адрес фио, выразившееся в невнесении в банк данных исполнительных производств сведений об объединении исполнительного производства №28941/16/77009-ИП в сводное исполнительное производство №15096/15/77009-СД .

Обязать судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по адрес фио устранить выявленные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено дата