Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Головинский районный суд адрес, в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-115/19 по административному иску фио, фио, Мелик-Саркисян фио, фио Мигдятовны, фио, фио, фио, фио к Совету депутатов муниципального адрес об оспаривании решения органа власти,

УСТАНОВИЛ:

фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио и фио обратились в суд с административными исками к Совету депутатов муниципального адрес об оспаривании решения органа власти и просили признать недействительным решение Совета депутатов муниципального адрес от дата № 11.4 « О согласовании установки ограждающих устройств (шлагбаумов) на придомовой территории многоквартирных домов по адресу: адрес, и адрес». Административные иски мотивированы тем, что административные истцы являются жителями указанных выше домов на территории адрес, чьи права и законные интересы нарушены принятием оспариваемого решения, которое не соответствует действующему законодательству, повлекло нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе истцов, на свободное пользование территорией, на которую распространяется действие публичного сервитута ( беспрепятственный проезд и проход). О существовании оспариваемого решения истцы узнали дата , в момент когда начался монтаж ограждающих устройств ( шлагбаумов) на внутриквартальном проезде между адрес и адрес у домов №18 по адрес и № 12 по адрес. Из ответа Департамента городского имущества адрес № ДГИ-ЭГР-9541/17-1 от дата истцы узнали, что установленные на основании решения № 11.4 от дата ограждающие устройства не только лишило истцов возможности беспрепятственного передвижения по перегороженному шлагбаумами проезду, но и не соответствует действующему законодательству, так как рассматриваемая территория обременена сервитутом сквозного проезда.

Административные истцы фио, фио, фио, фио, фио и представитель административных истцов по ордеру и доверенности адвокат фио в судебном заседании административный иск поддержали в полном объеме, указав, что оспариваемое решение принято без соответствующего решения собственников соседних домов № 18 по адрес и № 12 по адрес, жителями которых они являются и чьи права на сквозной проезд нарушены установленными шлагбаумами.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, указав, что решение Совета депутатов муниципального адрес принято в соответствии с действующим законодательством на основании предоставленной собственниками сведений о порядке въезда и выезда. Кадастровый паспорт и сведения о сервитуте не предоставлялись.

Представители заинтересованного лица ЖСК «Русалка» по доверенности фио и фио в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражали, указав, что решение Совета депутатов является законным, в Управление Росреестра подано заявление об исключении сведений о публичном сервитуте, слово публичный должно быть удалено из записи в ЕГРН.

Заинтересованное лицо фио и представители заинтересованного лица ЖСК «Дуэт» фио, фио фио в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражали по тем основаниям, что общее собрание собственников двух домов ЖСК «Русалка» и ЖСК «Дуэт» проголосовало за установку шлагбаума. Установление шлагбаума произведено в соответствии с законодательством адрес. Сервитут публичным не является. Проект межевания территории в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке разработан и утвержден.

Административные истцы фио и фио, заинтересованное лицо фио, представители заинтересованных лиц ДГИ и Управления Росреестра в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела и своих возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не представили.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.

В соответствии с Закона адрес от дата № 39 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в адрес отдельными полномочиями адрес» органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными полномочиями адрес в сфере благоустройства: согласование установки ограждающих устройств на придомовых территориях многоквартирных домов.

Согласно к постановлению Правительства Москвы от дата № 428-ПП «О Порядке установки ограждений на придомовых территориях в адрес» установка ограждающих устройств на придомовых территориях осуществляется по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников помещений в многоквартирном доме . В случае если ограждающее устройство устанавливается для регулирования въезда и (или) выезда транспортных средств на придомовые территории двух и более многоквартирных домов, то установка таких устройств осуществляется на основании принятых на общих собраниях решений собственников помещений всех таких многоквартирных домов . Кроме того, запрещается установка и эксплуатация ограждающих устройств, препятствующих или ограничивающих проход и проезд транспортных средств на территории общего пользования .

Согласно ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с .

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории ( ЗК РФ).

В соответствии с Закона адрес от дата № 48 «О землепользовании», адреса РФ границы земельных участков многоквартирных домов устанавливаются на основании проектов межевания территорий.

Согласно адреса РФ при подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Утвержденные проекты межевания являются основой для подготовки актов разрешенного использования, градостроительных планов земельных участков или иных документов, удостоверяющих соответствие условий разрешенного использования и границ отдельных земельных участков и их частей градостроительным требованиям к землепользованию в адрес, а также основанием для внесения изменений в документацию по градостроительному зонированию территории адрес, в том числе Правила землепользования и застройки территории адрес ( постановления Правительства адрес от дата № 941-ПП).

Согласно Закона адрес от дата № 48 «О землепользовании в адрес» уполномоченный орган исполнительной власти адрес осуществляет по заявлению лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, формирование земельного участка многоквартирного дома, обращается с заявлением о проведении его государственного кадастрового учета в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере проведения государственного кадастрового учета, и передает полученный кадастровый план заявителю. Формирование земельного участка многоквартирного дома осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти адрес в срок не более 6 месяцев.

Площадь земельного участка многоквартирного дома определяется в соответствии с нормативами, предусмотренными земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Границы земельных участков многоквартирных домов устанавливаются на основании проектов межевания территорий.

В соответствии с Федерального закона от дата № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о разрешенном использовании, если объектом недвижимости является земельный участок.

Таким образом, для целей, указанных в Федерального закона от дата № 189-ФЗ, земельный участок считается сформированным с момента внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о виде его разрешенного использования - эксплуатация многоквартирного дома.

Как установлено в судебном заседании из объяснений участвующих в деле лиц и материалов дела, дата решением Совета депутатом муниципального адрес от дата № 11.4 согласована установка ограждающих устройств на придомовой территории по адресу: адрес , адрес. (л.д. 19). Основанием для вынесения указанного решения явилось обращение дата в Совет депутатов муниципального адрес уполномоченных на представление интересов собственников помещений многоквартирных домов для согласования установки ограждающих устройств по адресу: адрес и адрес. К обращению жителей указанных многоквартирных домов приложены следующие документы: протокол общего собрания собственников помещений, план земельного участка, схема установки ограждающего устройства, порядок въезда/выезда на придомовую территорию транспортных средств, внешний вид и технические характеристики ограждающего устройства, письмо Департамента городского имущества адрес. Указанное обращение жителей домов № 18 по адрес и № 12 по адрес Советом депутатов муниципального адрес в установленном законом адрес порядке рассмотрено и установка ограждающих устройств согласована.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с адресными ориентирами: адрес (кадастровый номер 77:09:0001013:10346), на котором согласовано установление ограждающих устройств, имеет зарегистрированное обременение – публичный сервитут. (л.д. 43). Как усматривается из представленной Департаментом городского имущества адрес информации проект межевания территории квартала адрес, ограниченного адрес, адрес, адрес, адрес, утвержден распоряжением Департамента от дата № 59 «Об утверждении проектов межевания жилых кварталов» и согласно данному проекту межевания земельный участок площадью 4 985 кв.м. с кадастровым номером 77:09:0001013:10346 относится к территории участков жилой застройки и подлежит обременению сервитутом сквозного проезда и прохода (л.д. 85-86). Об этом же свидетельствует распоряжение департамента городского имущества адрес от дата № 6432, где в п.3 предусмотрено организовать часть земельного адрес с обременением сервитутом сквозного проезда. (л.д. 13-15).

Возражения заинтересованных лиц относительно того, что зарегистрированный в ЕГРН в отношении земельного участка, с адресными ориентирами: адрес (кадастровый номер 77:09:0001013:10346), сервитут не является публичным, установлен временно, ничем объективно не подтверждается, противоречит имеющейся в ЕГРН записи об установлении в отношении данного земельного участка публичного сервитута. То обстоятельство, что сервитут установлен с указанием срока его действия не имеет правового значения для рассматриваемого административного иска, поскольку на момент вынесения оспариваемого решения, равно как и на момент рассмотрения административного иска, срок действия публичного сервитута не истек.

Доводы административного ответчика о том, что при принятии решения Совет депутатов муниципального адрес не обладал сведениями о публичном сервитуте материалами дела не опровергаются ( л.д.58-60). Однако данные доводы не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку отсутствие сведений о сервитуте не свидетельствует об отсутствии сервитута и, как следствие, не свидетельствует о законности решения об установке ограждающих конструкций в отношении объектов, на которых данный публичный сервитут установлен.

Как установлено в судебном заседании проект межевания адрес «Русалка» ( д.12 по адрес) в установленном порядке не утвержден, решение о формировании данного земельного участка и постановке его на кадастровый учет не принималось.

В силу изложенного оспариваемое решение Совета депутатов о согласовании установки ограждающих устройств на придомовой территории многоквартирных домов нельзя признать законным.

Оценивая доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что в нарушение Постановления Правительства Москвы от дата № 428-ПП «О Порядке установки ограждений на придомовых территориях в адрес» решение об установка ограждающих устройств на придомовых территориях принято при отсутствии решений собственников помещений многоквартирных домов № 16 по адрес и № 14 по адрес, смежных с ограждаемой территорией, учитывая, что межевание земельного адрес «Русалка», на котором находится часть ограждаемой территории не проводилось, решение о формировании земельного участка и постановке его на кадастровый учет не принималось, использование исключительно для нужд жителей земельного участка, расположенного по адресу: №18 по адрес и № 12 по адрес путем установки ограждающего устройства (шлагбаума), без установления части границ такого участка и постановки его на кадастровый учет нарушает законные права и интересы смежных землепользователей, в том числе, права и интересы административных истцов по делу, суд приходит к выводу о том, что административный иск о признании незаконным решения Совета депутатов муниципального адрес от дата № 11.4 «О согласовании установки ограждающих устройств (шлагбаумов) на придомовой территории многоквартирных домов по адресу адрес и адрес» заявлен обоснованно и как основанный на законе подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио, фио, Мелик-Саркисян фио, фио Мигдятовны, фио, фио, фио, фио к Совету депутатов муниципального адрес об оспаривании решения органа власти - удовлетворить

Признать незаконным решение Совета депутатов муниципального адрес № 11.4 от дата «О согласовании установки ограждающих устройств на придомовой территории многоквартирных домов по адресу: адрес и адрес».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья: