Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

дата адрес

Судья Головинского районного суда адрес фио,

С участием представителя наименование организации фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании его жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №75 адрес от дата о привлечении генерального директора наименование организации фио к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Указанным постановлением генеральный директор наименование организации фио признан виновным в том, что дата, располагаясь по адресу: адрес. Макарова, д. 6, стр. 13 пом.32 наименование организации осуществляло предпринимательскую деятельность на основании лицензии от дата N 077001144 по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: адрес нарушениями лицензионных требований, установленных п. п. «а», «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1110; ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, п.п. 2.1.1, 5.9.3, 5.76.2, 4.8.10, 4.8.1, 3.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от дата N 170 – ненадлежащим образом исполняло обязанности по содержанию и ремонту общего имущества и договору управления, а именно:

на момент проверки сотрудниками Госжилинспекции при нажатии ИПР (извещатель пожарный ручной) на 12 этаже в подъезде 1 сработала система оповещения о пожаре (звуковая сигнализация), при этом не открылся клапан ДУ и система ППАиДУ не сработала (п. 20 ч. II Минимального перечня); по адресу: адрес, пос. адрес при нажатии ИПР (извещатель пожарный ручной) на 12 этаже в подъезде 1 сработала система оповещения о пожаре (звуковая сигнализация), при этом не открылся клапан ДУ и система ППАиДУ не сработала (п. 20 ч. II Минимального перечня). Эти действия фио квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушения, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, генеральный директор наименование организации фио не явился, об отложении рассмотрения жалобы не просил, в связи с чем суд принял решение о рассмотрении жалобы без его участия, с участием его представителя по доверенности фио

Не согласившись с данным постановлением, представитель должностного лица в своей жалобе и в ходе ее рассмотрения, ссылаясь на конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения и то, что указанные нарушения юридическим лицом устранены, просил назначить фио наказание ниже минимального, предусмотренного законом, с учетом его тяжелого материального положения как главы многодетной семьи.

Проверив представленные материалы, считаю, что жалоба подлежит частичному удовлетворению в силу следующего.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

При рассмотрении вина юридического лица подтвердилась приведенными в обжалуемом постановлении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № Н-587/18 от дата в отношении фио, в котором отражены перечисленные нарушения лицензионных требований;

- сводным актом № РЛ-Н-01193 от дата, приложениями и фото таблицей к нему, в которых зафиксированы перечисленные нарушения лицензионных требований;

-обращением главы администрации адрес фио, о проведении проверки системы ДУ и ППА в многоквартирных домах;

-проверкой системы ДУ и ППА в МКД - договором управления многоквартирным домом;

- лицензией № 077001144 от дата;

- уставом наименование организации;

- учредительными документами наименование организации,

-приказом о назначении фио на должность генерального директора наименование организации от дата.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктом 51 пункта 1 статьи 12 Федерального Закона от дата №99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность подлежит лицензированию.

В пункте 1 статьи 8 того же Закона указано, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата №1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 жилищного Кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №491: Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации ( в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей") в состоянии, обеспечивающем:

-соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

-безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

-доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

-соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

-поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

-соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утверждённых Постановлением Госстроя РФ от дата N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Зарегистрировано в Минюсте РФ дата N 5176). а именно:

-п.2.1.3- обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования должны быть устранены.

-п.2.1- целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению;

Устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

- п. 1.4. - граждане, юридические лица в соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации основах федеральной жилищной политики» обязаны:

-использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан;

-выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования

3.2.2 Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;

Граждане, юридические лица в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" обязаны:

1) использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан;

2) бережно относиться к жилищному фонду и земельным участкам, необходимым для использования жилищного фонда;

выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.

На основании перечисленных доказательств и с учетом вышеперечисленных положений действующего законодательства мировой судья обоснованно пришла к выводу о виновности генерального директора наименование организации фио в указанном административном правонарушении и его действия как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований по ч. 2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об АП квалифицировала правильно.

Вместе с тем, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, из которых видно, что юридическое лицо под руководством генерального директора фио приняло ряд мер к устранению нарушений лицензионных требований, указанные нарушения тяжелых последствий не повлекли, фио, являясь многодетным отцом, находится в тяжелом материальном положении. Совокупность этих смягчающих обстоятельств является исключительной и позволяет наказание в виде административного штрафа, назначенное виновному, снизить до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного законодательством за указанное административное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №75 адрес от дата ИЗМЕНИТЬ, на основании ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об АП наказание в виде административного штрафа фио снизить до сумма.

Судья