Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1135/19 по иску фио к ОСЗН адрес, УСЗН адрес по Москве о признании решения незаконным, обязании,

установил:

Истец фио обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчикам Отделу социальной защиты населения адрес Москвы, Управлению СЗН адрес по Москве о признании незаконным отказа в присвоении звания, обязании присвоить звание и выдать удостоверение.

В обоснование доводов иска указала, что является пенсионеркой, трудовую деятельность начала с дата, общий стаж трудовой деятельности 46 лет. В дата осуществляла трудовую деятельность в фио «Рыболов-спортсмен» завод «Сатурн» в должности сборщицы изделий, приказом №303 от дата награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» с выдачей соответствующего удостоверения, знак и удостоверение ею утеряны. дата истец обратилась в ОСЗН адрес с заявлением №297 о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана труда, однако решением отдела от дата отказано в присвоении звания «Ветеран труда». С изложенным истец не согласился и обратился с иском в суд, в котором просит признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение ветерана труда.

В судебном заседании истец фио требования поддержала по доводам иска, настаивала на его удовлетворении.

Представитель ответчиков Отдела социальной защиты населения Головинский и Управления СЗН адрес Москвы извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседание не явились, ОСЗН адрес представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому отсутствуют правовые основания для присвоения запрашиваемого истцом звания и выдаче соответствующего удостоверения.

С учетом мнения участников процесса, положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения истца, изучив и исследовав материалы дела и представленные доказательства, находит требования иска не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец фио, паспортные данные, имеет трудовой стаж, начиная с дата (л.д. 12-18).

В установленном порядке истец обратился в Управление СЗН адрес в лице отдела социальной защиты населения адрес с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения ветерана труда.

В подтверждение своего права на присвоение указанного звания истцом в отдел УСЗН адрес были представлены сведения о награждениях.

Решением УСЗН адрес в лице отдела СЗН адрес от дата истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование отказа в присвоении запрашиваемого звания указано, что удостоверения «Ветеран одиннадцатой пятилетки» не являются ведомственными знаками отличия. Указанные знаки присваивались за успешное выполнение социалистических обязательств, а не за долголетний добросовестный труд.

Федеральным законом дата № 5-ФЗ "О ветеранах", с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на адрес, на адрес и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда .

В силу ст. 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" ; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пп. 2).

Из системного толкования положений , Федерального закона "О ветеранах" следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение "Ветеран труда", и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; на основании , указанного Закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Согласно Федерального закона дата N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии; согласно , указанного Закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено, в частности, решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда.

В соответствии со Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в Федерального закона дата N 184-ФЗ; такие расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов.

Учитывая изложенное, исходя из того, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, у Москвы как субъекта Российской Федерации имеется право самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

В развитие приведенных положений федерального законодательства принято Правительства Москвы от дата N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", регулирующее порядок присвоения звания "Ветеран труда".

Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утверждено постановлением Правительства Москвы от дата N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", в которого указано, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (.); награжденным по состоянию на дата ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении ; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (.).

В последующем в Федеральный "О ветеранах", в Правительства Москвы N 443-ПП внесены изменения, которые предусматривают основанием для присвоения звания ветерана труда помимо награждения орденами или медалями СССР или Российской Федерации, почетными грамотами и благодарностью Президента Российской Федерации, присвоения почетных званий СССР или Российской Федерации, также награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Таким образом, критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, отмеченные соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти.

Разрешая заявленные требования иска, оценивая представленные по делу доказательства, суд полагает, что "Ударник одиннадцатой пятилетки" не относятся к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, ввиду того, что не свидетельствует о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти адрес или Российской Федерации, учитывая, что основанием награждения в удостоверении к знаку указано «Ударник одиннадцатой пятилетки», что не может рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти адрес или Российской Федерации, являющееся основанием для признания лица ветераном труда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований фио к ОСЗН адрес, УСЗН адрес по Москве о признании решения незаконным, обязании - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья фио

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено дата