Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2018 года г.Москва

Головинский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Жилкиной Т.Г.,

при секретаре Пугачеве М.С.,

с участием адвоката Маркина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4977/18

по иску Закладного Геннадия Алексеевича к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН о признании приказа незаконным, отмене приказа, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л

Закладной Г.А. обратился в суд с иском к ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН о признании приказа от 25 октября 2018 года № 158-лс о дисциплинарном взыскании незаконным и его отмене, взыскании компенсации морального вреда в сумме 5000 руб., мотивируя свои требования тем, что приказом № 158-лс от 25 октября 2018 года Всероссийского научно-исследовательского института зерна и продуктов его переработки - филиал ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН за нарушение Приказа Всероссийскою научно-исследовательскою института зерна и продуктов его переработки - филиал ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН №5 от 01 марта 2018 года главному научному сотруднику сектора «Защита от вредителей и санитарная охрана зерна и зернопродукгов» Закладному Г.А. объявлен выговор. В журнале «Агробизнес» №3 за 2018 год опубликована статья доктора биологических наук, профессора, Заслуженного деятеля науки РФ Закладного Г.А. «По новым правилам». За публикацию статьи истец был привлечен ответчиком к дисциплинарной ответственности. В соответствии с Приказом Всероссийского научно-исследовательского института зерна и продуктов его переработки - филиал ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. В. М. Горбатова» РАН №5 от 01 марта 2018 года сотрудники института обязаны предоставлять в экспертную комиссию материалы, подготовленные к открытому опубликованию и получать экспертное заключение. Истец опубликовал свое обоснованное экспертное мнение по поводу использования нового ГОСТ 34165-2017 в сельском хозяйстве. Статья не раскрывает результаты проведения работ по хоздоговору, не связана с выполнением должностных обязанностей, не раскрывает запрещенных к публикации (секретных) данных, является мнением автора на основе анализа общедоступных данных. Для изложения истцом собственного мнения в области защиты зерна, основанного на общедоступных данных, не требуется спрашивать какого-либо «разрешения». В оспариваемой статье содержатся сведения о месте работы истца, что не является доказательством того, что автор излагает мнение работодателя. Дисциплинарное взыскание было вынесено с нарушением установленного ТК РФ месячного срока. Незаконными действиями работодателя истцу был причинен моральный вред.

В судебном заседании истец, представитель истца по доверенности и ордеру адвокат Маркин А.С. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности Рыбников Б.Э. против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что в соответствии с письмом Федерального агентства научных организаций (ФАНО России) «О предварительной экспертизе материалов, планируемых к открытому опубликованию», обязывающем организации, не работающие со сведениями, составляющими государственную тайну, в целях проведения экспертиз создать экспертные комиссии (ЭК), которые должны рассматривать материалы, подготовленные к открытому опубликованию на предмет возможной преждевременности открытого опубликования таких материалов, а также возможности нанесения экономического ущерба государству при их открытом опубликовании. ВНИИЗ - филиал ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. В.М.Горбатова» РАН издал приказ от 01 марта 2018 года №05 «О назначении экспертной комиссии», третий пункт которого обязывает сотрудников института предоставлять в экспертную комиссию материалы, подготовленные к открытому опубликованию, и получать экспертное заключение. Истец привлечен к дисциплинарной ответственности в связи с неисполнением обязанностей по порядку предоставления в экспертную комиссию материалов, подготовленных к открытому опубликованию. Приказ ВНИИЗ - филиала ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. В.М.Горбатова» РАН от 01 марта 2018 года №05 не ограничивает и не регулирует конституционные права истца на свободу слова и научную деятельность, а определяет его действия в соответствии с должностными обязанностями, которые закреплены в Дополнительном соглашении от 18 января 2018 года к Трудовому договору от 24 апреля 1964 года, а также Планом мероприятий («Дорожной картой») по повышению эффективности деятельности Института, согласованные с Федеральным агентством научных организаций. В исковом заявлении истец указывает на то, что ответчиком была нарушена ч. 3 ст. 193 ТК РФ. Однако ответчик узнал о публикации стати «По новым правилам», с авторством Закладного Г.А. в «Журнале Агробизнес» № 3 (дата выхода - 21.05.2018) только 27 сентября 2018 года после обращения адресата с электронной почты на сайт Института с просьбой получить информацию о масштабах проблемы, указанной в статье Закладного Г.А. «Недостатки нового ГОСТа «Зерновые, зернобобовые и продукты их переработки. Методы определения загрязненности насекомыми-вредителями». Институтом была проведена проверка, и только тогда удалось выяснить, что статья с названием «Недостатки нового ГОСТа «Зерновые, зернобобовые и продукты их переработки. Методы определения загрязненности насекомыми-вредителями» выпущена в электронной версии «Журнала Агробизнес» 28 июня 2018 года, а статья «По новым правилам» в печатной версии журнала 12 мая 2018 года. Таким образом, выявление факта нарушения Приказа № 05 от 01 марта 2018 года Закладным Г.А. произошло 27 сентября 2018 года, следовательно, положение ч. 3 ст. 193 Трудового кодекса РФ не нарушено.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, проверив и изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ 1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова. 2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. 3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. 4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. 5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 44 Конституции РФ каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания.

Согласно ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

указами Президента Российской Федерации;

постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.

Согласно ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Закладной Г.А. на основании трудового договора от 24 апреля 1964 года работает в ВНИИЗ - филиале ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН.

Приказом № 158-лс от 25 октября 2018 года на Закладного Г.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Согласно указанного приказа Закладной Г.А., в издании «Журнал Агробизнес» № 3 за 2018 год опубликована статья «По новым правилам» главного научного сотрудника ВНИИЗ - филиала ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН Закладного Геннадия Алексеевича. Как следует из письма ООО «Пресс-центр» от 27 сентября 2018 года № 24, исходная статья поступила от Закладного Г. А. на электронную почту издания 15 марта 2018 года. Отредактированный по редакционным требованиям материал 02 мая 2018 года был направлен для согласования автору. Закладной Г.А. в тот же день представил согласованный вариант статьи с дополнительными авторскими правками, который и был опубликован. Передавая для опубликования указанную статью, Закладной Г.А. нарушил требования приказа ВНИИЗ - филиала ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. В. М. Горбатова» РАН от 01 марта 2018 года № 5 «О назначении экспертной комиссии». Пунктом 3 приказа установлено, что сотрудники института обязаны представлять в экспертную комиссию материалы, подготовленные к открытому опубликованию, и получать экспертное заключение, С приказом от 01 марта 2018 года № 5 «О назначении экспертной комиссии» Закладной Г. А. ознакомлен 05 марта 2018 года под роспись. Полученные по данному факту от Закладного Г.А. объяснения не соответствуют фактическим обстоятельствам. За нарушение требований приказа от 01 марта 2018 года, выразившееся в непредставлении в экспертную комиссию материалов, подготовленных к открытому опубликованию, и неполучении соответствующего разрешения на публикацию статьи «По новым правилам» в издании «Журнал Агробизнес» № 3 за 2018 год главному научному сотруднику Г.А. Закладному объявить выговор (л.д.4).

В соответствии с письмом Федерального агентства научных организаций (ФАНО России) «О предварительной экспертизе материалов, планируемых к открытому опубликованию», обязывающем организации, не работающие со сведениями, составляющими государственную тайну, в целях проведения экспертиз создать экспертные комиссии (ЭК), которые должны рассматривать материалы, подготовленные к открытому опубликованию на предмет возможной преждевременности открытого опубликования таких материалов, а также возможности нанесения экономического ущерба государству при их открытом опубликовании (л.д.13).

Пункт 3 приказа ВНИИЗ - филиала ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. В. М. Горбатова» РАН от 01 марта 2018 года № 5 «О назначении экспертной комиссии» обязывает сотрудников института предоставлять в экспертную комиссию материалы, подготовленные к открытому опубликованию и получать экспертное заключение (л.д.14).

Оценивая доказательства в их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что реализация Закладным Г.А. конституционных прав на свободу слова и научную деятельность не может быть предметом регулирования локальных нормативных актов и, следовательно, не может послужить основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности. Согласно ст. 192 ТК РФ под дисциплинарным проступком понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Ответчиком не представлено доказательств, что спорные публикации были выполнены Закладным Г.А. по поручению работодателя. При рассмотрении дела сторонами не оспаривалось, что данные публикации были выполнены Закладным Г.А. в свободное от работы время и не связаны с выполнением работником конкретного поручения работодателя. Участие в разработке ГОСТа не лишает работника права на публикацию собственных научных статей по данному вопросу, в том числе критического содержания. Ответчик не ссылается на то, что содержание опубликованной статьи является коммерческой или иной охраняемой законом тайной, нанесло экономический ущерб государству. Из содержания указанной публикаций Закладного Г.А. не следует, что она выполнена от имени или по поручению ВНИИЗ - филиал ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН, в связи с чем работодатель не может регулировать своими локальными нормативными актами данные отношения, которые относятся к деятельности истца за пределами рабочего времени и не связаны с выполнением поручений работодателя, а в действиях истца отсутствуют основания для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

В связи с изложенными обстоятельствами суд считает необходимым признать незаконным и отменить приказ ВНИИЗ - филиала ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН от 25 октября 2018 года № 158-лс о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора главному научному сотруднику сектора «Защита от вредителей и санитарная охрана зерна и зернопродуктов» Закладному Г.А.

В связи с нарушением трудовых прав Закладного Г.А. в силу ст. 237 ТК РФ подлежат удовлетворению исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, при определении размера которой, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, характер и объем причиненных ему нравственных страданий, степень вины ответчика, и с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета города Москвы, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, в сумме 900 руб., с учетом заявленных требований неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковое заявление Закладного Геннадия Алексеевича к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН о признании приказа незаконным, отмене приказа, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Всероссийского научно-исследовательского института зерна и продуктов его переработки – филиала ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. В.М.Горбатова» РАН от 25 октября 2018 г. № 158-лс о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора главному научному сотруднику сектора «Защита от вредителей и санитарная охрана зерна и зернопродуктов» Закладному Геннадию Алексеевичу.

Взыскать с Федерального государственного бюджетно-научного учреждения «Федеральный научный центр пищевых систем им.В.М.Горбатова» РАН в пользу Закладного Геннадия Алексеевича компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб.

Взыскать с Федерального государственного бюджетно-научного учреждения «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М.Горбатова» РАН в доход бюджета города Москвы госпошлину в сумме 900 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья