Решение

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2018 года г.Москва

Головинский районный суд г.Москвы

в составе председательствующего судьи Жилкиной Т.Г.,

при секретаре Пугачеве М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 2а-245/18

по административному иску Газиева Шохруха к УВМ ГУ МВД России по г.Москве, УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве, ОМВД России по Молжаниновскому району г.Москве о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л

Газиев Ш. в лице представителя по доверенности Цинка А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к УВМ ГУ МВД России по г.Москве о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что его отец ХХХ является гражданином РФ, отец тяжело болен, проходит длительное лечение, является инвалидом, пенсионером РФ, Газиев Ш. единственный, кто помогает отцу. Газиев Ш. окончил среднюю общеобразовательную школу и колледж на территории РФ. Газиев Ш. является высокообразованным, интеллектуально-развитым человеком. На территории Свердловской области проживают отец – вся семья Газиева Ш., тем самым оспариваемое решение непосредственно нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку лишает его возможности общения с близкими людьми, проживающими на территории РФ, и не оправдано социальной необходимостью. Кроме того, вменяемые Газиеву Ш. правонарушения малозначительны. Оспариваемое решение на оправдано социальной необходимостью и не соответствует правомерной цели. Данное решение нарушает права и интересы Газиева Ш., заключенные в ст.ст. 6, 8, 12 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», ст.ст. 17, 18, 19, 38, 45, 46 Конституции РФ, ст. 16 Семейного кодекса РФ.

Определением Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 11 октября 2018 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве и дело передано по подсудности в Головинский районный суд г.Москвы по месту нахождения УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве.

Определением Головинского районного суда г.Москвы от 11 декабря 2018 года к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Отдел МВД России по Молжаниновскому району г.Москвы.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по г.Москве по доверенности Глазунов А.В. и представитель административного ответчика УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве по доверенности Каткова Е.А. против удовлетворения административного иска возражали, ссылаясь на то, что из базы данных ФМС России установлено, что Газиев Ш. совершил 17 административных правонарушений, одно из которых - мелкое хулиганство. В связи с неоднократным привлечением административного истца к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административных правонарушений, начальником ОВМ Отдела МВД России по Молжаниновскому району г.Москвы в пределах предоставленных полномочий вынесено решение в отношении Газиева Ш. о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации до 28 июня 2020 года, то есть в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Отдел МВД России по Молжаниновскому району г.Москвы о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель в судебное заседание не явился.

Суд, огласив административный иск, выслушав представителей административных ответчиков ГУ МВД России по г.Москве и УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве, проверив и изучив материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства) неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как установлено судом, начальником ОВМ Отдела МВД России по Молжаниновскому району г.Москвы Курцеба Б.Ю. в отношении гражданина Республики Кыргызстана Газиева Ш. принято решение о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации сроком на три года, до 28 июня 2020 года.

Из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России установлено, что Газиев Ш.К. совершил 17 административных правонарушений в области дорожного движения: 12 августа 2014 года, 07 июня 2015 года, 27 августа 2015 года, 31 августа 2015 года, 31 октября 2015 года, 14 ноября 2015 года, 15 ноября 2015 года, 18 декабря 2015 года, 29 января 2017 года, 09 февраля 2017 года, 13 февраля 2017 года, 25 марта 2017 года, 26 марта 2017 года, 03 мая 2017 года, 08 мая 2017 года , 28 июня 2017 года и 05 июля 2016 года - мелкое хулиганство (ст.20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение иностранным гражданином законодательства Российской Федерации, ограничивающей права данного гражданина, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям ( Конституции Российской Федерации), суд считает применение к Газиеву Ш. ограничений, по поводу которых возник спор, оправдано характером совершенных им административных проступков, их интенсивностью (Газиевым Ш. совершено 16 административных правонарушений, связанных с владением источником повышенной опасности и безопасностью дорожного движения) и служит правомерной цели защиты общественного порядка.

Изложенное соотносится с международно-правовыми предписаниями, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также Протокола № 4 к ней). Согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Факт проживания на территории Российской Федерации близких родственников Газиева Ш. (отца) не может быть расценен как достаточное доказательство, подтверждающее несоразмерное вмешательство государства в личную и семейную жизнь административного истца.

При этом суд принимает во внимание, что правовые ограничения, вытекающие из факта не разрешения на въезд в Российскую Федерацию сроком до 28 июня 2020 года не влекут за собой запрет на проживание административного истца в Российской Федерации по истечении указанного срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении административного иска Газиева Шохруха к УВМ ГУ МВД России по г.Москве, УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве, ОМВД России по Молжаниновскому району г.Москве о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья