Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4791/18 по иску фио к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес о признании бездействия и отказа незаконными, признании права постановки на учет и обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным бездействие УФСИН России по адрес, выразившееся в длительном неуведомлении фио о результатах рассмотрения поданного им в дата распорта о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий; признать незаконным отказ УФСИН России по адрес, выразившийся в отказе принять фио на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий; признать за фио право постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать УФСИН России по адрес восстановить фио на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по последнему месту жительства. Исковые требования мотивированы тем, что истец проходил службу в уголовно-исполнительной системе с дата в адрес, дата был переведен в УФСИН России по адрес, приказом № 485 от дата назначен начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес. На время службы в Омске фио был зарегистрирован по адресу: адрес совместно с фио, фио, и совместно с собственником ½ доли данной квартиры фио и собственником ½ доли фио В период прохождения службы истец обращался с рапортом в адрес СИДиСР УВД по адрес о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в дата был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В период службы истца в уголовно-исполнительной системе при переводах из учреждения в учреждение в адрес фио продолжал состоять на учете. Согласно выписке из протокола № 2 жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по адрес от дата комиссия приняла решение снять с жилищного учета фио в связи с поступившим от него рапортом с просьбой о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с прохождением службы в адрес. В этой связи в дата фио обратился с рапортом в УФСИН России по адрес с просьбой поставить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы. Однако о результатах рассмотрения данного рапорта не был уведомлен до настоящего времени. Истец не интересовался данным вопросом в связи с тем, что считал себя состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как его жилищные условия не изменились. Согласно полученному дата ответу на его обращение № 50/ТО/2113 УФСИН по Москве истец узнал, что решением ЦЖБК УФСИН России по адрес, оформленного протоколом № 5 от дата ему было отказано в принятии на учет на основании ст. 52 ЖК РФ. В выписке из протокола № 2 жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по адрес от дата прямо указана причина исключения из очереди на улучшение жилищных условий – в связи с прохождением службы в адрес, следовательно. основания для признания за истцом права постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в УФСИН России по адрес сохранились. фио будучи поставленным на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата в период прохождения службы не был обеспечен жильем, члены семьи также не обеспечены жильем и не имеют права самостоятельного пользования каким-либо жилым помещением, в связи с чем основания для признания его нуждающимся в жилом помещении не утрачены. Снятие истца с жилищного учета в связи с откомандированием в распоряжение УФСИН России по адрес основанием для отказа в постановке истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не является.

Истец фио и его представитель по доверенности фио в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УФСИН России по адрес по доверенности фио в судебном заседании с иском не согласился, указав, что истцу было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 52 ЖК РФ, поскольку после вступления в силу ЖК РФ дата постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 51 ЖК РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений ;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров .

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и материалов дела, фио зарегистрирован по месту жительства в адрес в квартире, принадлежащей его родителям фио,1/2 доля в праве собственности, и фио,1/2 доля в праве собственности. Зарегистрирован совместно с родителями, братом фио и фио, что подтверждается копией лицевого счета наименование организации.

С дата фио проходил службу в уголовно-исполнительной системе в адрес. В период прохождения службы в адрес в дата фио был поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в СИДиСР УВД адрес на основании рапорта от дата.

Приказом УФСИН № 232 л/с от дата фио был переведен в УФСИН России по адрес, приказом № 485 л/с от дата назначен начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес.

В связи с переводом на службу в адрес по направлению УФСИН России по адрес фио предоставлено право заселения в комнату № 57 пл. 44,1 кв.м в общежитии, расположенном по адресу: адрес, с дата.

Как усматривается из протокола № 2 от дата жилищно-бытовой комиссией ФКУ ИК-7 УФСИН России по адрес принято решение о снятии фио с жилищного учета в связи с поступившим от него рапортом с просьбой о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с прохождением службы в адрес.

В дата истец обратился в ЦЖБК УФСИН России по адрес с просьбой поставить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы. Решением заседания ЦЖБК УФСИН России по адрес от дата, оформленного протоколом № 5. Истцу было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 52 ЖК РФ.

дата истец заключил с ФКУ «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес» дополнительное соглашение, согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруга фио, дочь фио и дочь супруги фио В указанном жилом помещении истец зарегистрирован по месту пребывания с дата по дата, фактически проживает в нем совместно с супругой фиоВ и её дочерью фио, которая решением Симоновского районного суда адрес от дата признана членом семьи фио

Согласно справке от дата фио и фио зарегистрированы в квартире по адресу: адрес, которая принадлежит матери фио Трофимовой Т.В. на праве собственности.

Таким образом судом установлено, что на момент подачи истцом рапорта в ЖБК УФСИН России по адрес в дата с просьбой поставить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий действовал Жилищный кодекс РФ, в соответствии с которым с дата постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления, что предусмотрено ст.ст. 14,52 ЖК РФ, а потому отказ комиссии ЦЖБК УФСИН России по адрес в принятии истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий является правомерным, следовательно, исковые требования о признании данного отказа незаконным и признании за истцом права постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий нельзя признать законными, в их удовлетворении должно быть отказано.

Требования истца о восстановлении его на жилищном учете заявлены безосновательно и не подлежат удовлетворению, поскольку на основании личного рапорта фио решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по адрес в установленном порядке истец был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается протоколом № 2 от дата. Данное решение не отменено и не признано недействительным.

Ссылки истца на то, что основания для признания истца нуждающимся в жилом помещении не утрачены, так как будучи поставленным на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата ни он, ни члены его семьи не были обеспечены жильем, не имеют самостоятельного права пользования каким-либо помещением и не являются собственниками каких-либо помещений на адрес, не имеют правового значения для дела, поскольку на момент рассмотрения его рапорта о принятии на жилищный учет по месту фактического проживания в адрес в дата истец был снят с жилищного учета по месту регистрации в адрес, при этом в соответствии с действующим жилищным законодательством право на принятие решения о постановке на жилищный учет у жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по адрес отсутствовало.

Доводы истца о том, что о решении, оформленном протоколом №5 от дата, он узнал лишь в дата ничем объективно не подтверждаются, то обстоятельство, что истец получил копию протокола дата по запросу от дата не свидетельствует о бездействии ответчика, поскольку ничто не препятствовало истцу обратиться с таким запросом ранее, в том числе непосредственно после подачи соответствующего рапорта. Кроме того, суд принимает во внимание, что получение выписки из протокола в дата не повлекло для истца каких-либо негативных правовых последствий, основанием для отказа в иске не признано.

Отказывая в удовлетворении иска суд учитывает, что вопрос обеспечения жилищных прав истца разрешен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от дата № 283-ФЗ « О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что подтверждается выпиской из протокола заседания подкомиссии УФСИН России по адрес по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № 3 от дата, из которой следует, что уполномоченный орган рассмотрев рапорт фио принял решение о постановке фио составом семьи 2 человека ( заявитель и его супруга фио) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с дата на основании пп.2 п.3 ст.4 ФЗ от дата № 283-ФЗ.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности с точки зрения положений ст. 10 ГК РФ и ст. 56 ГПК РФ, принимая во внимание, что с момента введения в действие жилищного кодекса РФ в дата в соответствии со ст. 52 ЖК РФ постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления, а потому при рассмотрении рапорта истца о принятии на жилищный учет в дата жилищно-бытовая комиссия УФСИН России по адрес объективно не могла принимать решения о принятии на жилищный учет, учитывая, что доводы иска о бездействии ответчика при рассмотрении дела не нашли своего объективного подтверждения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в целом как необоснованные и не основанные на законе подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ , суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований фио к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес о признании бездействия и отказа незаконными, признании права постановки на учет и обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья: