Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4782/18 по иску Васькаева Санджи Борлдаевича к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по адрес о признании решения незаконным и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с иском , в котором просит признать незаконным решение комиссии УФСИН России по адрес по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленного протоколом № 7 от дата в части отказа фио в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать УФСИН России по адрес поставить фио на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи четыре человека с даты постановки на учет по прежнему месту жительства. Исковые требования мотивированы тем, что решение УФСИН России по адрес он был претендентом на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. С дата фио является сотрудником Управления федеральной службы исполнения наказаний России по адрес, куда был переведен в порядке служебного перевода из УФСИН России по адрес. дата комиссия по адрес своим решением, оформленным протоколом № 7 отказала в постановке на учет для получения ЕСВ. Решение мотивировано тем, что истец ухудшил жилищные условия менее 5 лет до подачи документов по вопросу постановки на учет на получение ЕСВ путем снятия с регистрационного учета членов семьи по прежнему месту жительства, с чем истец не согласен.

Представитель истца фио по доверенности фио в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика УФСИН России по адрес по доверенности фио в судебном заседании с иском не согласился, указав, что в течение 5 лет, предшествующих подаче заявления, истцом были совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий .

Третье лицо ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, своих возражений не представил.

Суд, выслушав стороны , проверив материалы дела, считает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ № 369 от дата утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно ч.1 указанных правил, Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения ( далее - единовременная социальная выплата) сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации ( далее-сотрудники), а также в установленных Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» ( далее-Закон) случаях – членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы , органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации ( далее – учреждения и органы).

Согласно ч.23 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

В соответствии с п.8 ст.4 ФЗ № 283-ФЗ от дата «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действий, повлекшие ухудшение жилищных условий, и ( или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и материалов дела, дата старший инспектор службы вооружения и специальных средств ФКУ ЦИТО УФСИН России о адрес старший лейтенант внутренней службы фио подал рапорт о постановке на учет для получения ЕСВ в составе семьи из 4-х человек: он, его супруга фио, дочь фио,паспортные данные, и сын фио,паспортные данные. Комиссия УФСИН России по адрес по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, рассмотрела рапорт истца и решила поставить фио и членов его семьи (4 человека) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с дата. Комиссия установила, что фио и члены его семьи зарегистрированы и совместно проживают с дата по настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, собственником которого является фио, не являющийся членом семьи фио

Приказом УФСИН России по адрес от дата № 753-лс капитан внутренней службы фио, прибывший в порядке служебного перевода из УФСИН России по адрес, был назначен на должность инженера группы инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения отдела охраны ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес.

Согласно п. 8 Правил, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от дата № 369 при переводе сотрудников к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения осуществляется иными комиссиями, указанные сотрудники подлежат постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты исходя из даты их принятия на такой учет по предыдущему месту прохождения службы.

В соответствии с п.7.1.2 Приказа ФСИН России от дата № 550 комиссии осуществляют в том числе функции по принятию решений о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной социальной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него.

В УФСИН России по адрес из УФСИН России по адрес на комиссию поступило учетное дело капитана внутренней службы фио. Из материалов учетного дела следует, что решением заседания комиссии УФСИН России по адрес от дата, оформленного протоколом № 1, фио был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 4 человека с дата.

Из материалов учетного дела следует, что фио с дата зарегистрирован по адресу: адрес, в жилом доме общей площадью 59,55 кв.м, собственником которого является фио С дата в данном жилом доме зарегистрированы по месту жительства члены семьи фио супруга фио, дочь фио,паспортные данные, и сын фио,паспортные данные. Всего по данному адресу зарегистрировано 9 человек, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего составляет менее 15 кв.м ( 6,6 кв.м). До дата супруга и дети истца были зарегистрированы в жилом доме по адресу: адрес, в жилом доме общей площадью 90 кв., собственником которого является мать истца фио, соответственно, обеспеченность жилой площадью на каждого поживающего составляла более 15 кв.м ( 22,5 кв.м).

Таким образом установлено, что члены семьи истца – супруга и дети до дата обладали самостоятельным правом пользования жилым помещением в виде жилого дома, расположенного по адресу: адрес, где обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего составляла более 15 кв.м ( 22,5 кв.м).

Данное обстоятельство не было учтено комиссией УФСИН России по адрес , что было выявлено при поступлении учетного дела фио и рассмотрении вопроса о постановке его на учет ( исходя из даты принятия на учет по предыдущему месту службы) комиссией УФСИН России по адрес .

дата комиссия УФСИН Росси по адрес , рассмотрев учетное дело фио не нашла правовых оснований для постановки его семьи на учет и постановила отказать фио в постановке на учет получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с ухудшением жилищных условий в течение 5 лет, предшествующих подаче сотрудником документов по вопросу постановки на учет, путем снятия с регистрационного учета членов семьи сотрудника по прежнему месту жительства по адресу: адрес, где обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого проживающего составляла более 15 кв.м ( 22,5 кв.м).

При таких обстоятельствах, обоснованными являются выводы Комиссии о том, что члены семьи фио в течение 5 лет, предшествующих подаче рапорта дата , совершили действия, повлекшие ухудшение их жилищных условий, что предусмотрено п.8 ст.4 ФЗ № 283-ФЗ от дата «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в качестве основания для отказа в постановке на учет для получения на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения до истечения пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу изложенного, ссылки истца на то, что он не является членом семьи собственника жилого дома по адресу: адрес, не могут служить самостоятельным основанием для постановки на учет. Кроме того, свидетельствуют о неверном понимании закона, поскольку по смыслу со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении другие родственники и иные граждане, вселенные собственником в качестве членов семьи.

Отказывая в удовлетворении требований о признании решения комиссии незаконным суд учитывает, что в соответствии с ч.2 ст. 7 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размер единовременной социальной выплаты и размер общей площади жилого помещения определяются исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 настоящей статьи, в данном случае 18 квадратных метров на каждого члена семьи ( п.3 ч.1 ст. 7 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ) . То есть , до дата , когда члены семьи истца имели право пользования жилым домом по адресу: адрес, семья истца не могла претендовать на получение единовременной социальной выплаты как обеспеченные жилой площадью 74,1 кв.м (22,5х3 +6,6), что более нормы предоставления 72 кв.м ( 18х4). После дата ( регистрация всех членов семьи истца по месту жительства по адресу: адрес) размер ЕСВ определяется как произведение нормы предоставления 72 кв.м ( 18х4) и стоимости одного квадратного метра, установленного для целей расчета ЕСВ. В силу изложенного отказ членов семьи истца от принадлежащих им жилищных прав в отношении жилого дома по адресу: адрес, очевидно относится к действиям, влекущим возникновение права на получение ЕСВ, то есть намеренно ухудшающим жилищные условия .

Доводы ответчика о том, что ответчик должен был принять решение о снятии с учета, а не об отказе в принятии на учет, не свидетельствуют о незаконности такого решения, поскольку учет сотрудников для получения ЕСВ производится каждой территориальной комиссией отдельно, решение комиссии УФСИН России по адрес о постановке фио на такой учет ранее не принималось.

Кроме того, данные доводы не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку не опровергают установленного комиссией УФСИН России по адрес отсутствия у семьи фио составом 4 человека права на постановку на учет с даты дата, поскольку на эту дату предусмотренный законом пятилетний срок с момента ухудшения жилищных условий членами семьи истца не истек.

Так как судом не признан незаконным отказ ответчика в принятии фио на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и установлен факт совершения за последние пять лет действий, ухудшающих жилищные условия семьи фио, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований в части обязания ответчика принять истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Васькаева Санджи Борлдаевича к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по адрес о признании решения незаконным и обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья: