Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2018 года г.Москва

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Ивановой О.М., при секретаре Уртиковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-240/18 по административному исковому заявлению ООО «Эббот Лэбораториз» к Государственной инспекции труда в г.Москве об обжаловании предписания,

установил:

Административный истец ООО "Эбботт Лэбораториз" обратился в суд с иском к Государственной инспекции труда г. Москвы о признании п.2 и 3 предписания N8-ПП/2018-2/42/1122/60/3 от дата незаконными и отмене, ссылаясь на то, что общество не обязано обеспечивать медицинский осмотр указанных в предписании работников.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске доводам, пояснил, что из текста предписания следует запрет на допуск указанных работников к медицинскому осмотру.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что административный истец за указанные в предписании нарушения привлечен к административной ответственности, постановление не обжаловал.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела считает административный иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации согласно и которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом, следует из материалов дела и объяснений сторон дата административному истцу выдано предписание №8-ПП/2018-2/42/1122/60/3, согласно которому ответчик возложил на работодателя обязанность устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, а именно: пункт 1) в соответствии со ст.212, ст.360 ТК РФ Федерального закона от дата №426-ФЗ (ред. от дата) "О специальной оценки условий труда", в рамках проведения мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан обеспечить проведение в ООО "Эбботт Лэбораториз" специальной оценки условий труда на рабочем месте; 2) в рамках проведения мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан и в соответствии 360 ТК РФ, ч.2 ст.22, ст.213 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от дата №302н (ред. от дата) "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводится обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (Зарегистрировано в Минюсте России дата №22111), Постановление Правительства РФ от дата N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности", абз.6 п.1 ст.20 Федерального закона от дата №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п.15 Приказа Минтранса России №15 и письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ от дата «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств», обеспечить проведение не прошедшим в установленные законодательством сроки, работникам фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио работа которых, является дистанционной с разъездным характером роботы, в условиях повышенной опасности, в данном случае работа, непосредственной связанная с движением транспорта, обязательные предварительные (периодические) медицинские осмотры, обязательное психиатрическое освидетельствование, а также организовать предрейсовые медосмотры; 3) в рамках проведения мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан и в соответствии со ст.76, ст.212, ст.360 ТК РФ, не допускать работников фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио работа которых, является дистанционной с разъездным характером работы, в условиях повышенной опасности, в данном случае работа, непосредственно связанная с движением транспорта, до прохождения ими в установленном порядке периодического медицинского осмотра и психиатрического освидетельствования; 4) в соответствии с абз.5 ч.1 ст.357 ТКРФ решить вопрос о привлечении виновных лиц в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном ст.192-193 ТК РФ. Истцу предоставлен срок для устранения указанных нарушений п.1 до дата, п.п.2,3,4 до дата.

В соответствии с Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

На основании Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренные настоящей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Как усматривается из представленных административным истцом документов, в том числе должностных инструкций, трудовых договоров в отношении указанных в предписании работников, их работа непосредственно связана с автотранспортом, либо им установлен разъездной характер работы, который, как пояснил представитель истца, предполагает управление автомобилем, поскольку связан с продвижением и демонстрацией продукции компании в том числе и на удалённые расстояния, в связи с чем работодателем предоставляется работникам автотранспорт.. Из представленных документов также усматривается, что указанные в предписании лица, принимались на должности как имеющее в том числе водительское удостоверение, знания правила эксплуатации личного и корпоративного автомобиля, правила дорожного движения, на них возложена обязанность проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, ответственность за надлежащее исполнение правил дорожного движения, за поддержание в надлежащем порядке имущества и оборудования компании - автомобиль.

В ходе проведенной Государственной инспекцией труда г. Москвы проверки было установлено, что указанные лица в установленном порядке обязательный медицинский осмотр не прошли, сведения о прохождении обязательного психиатрического освидетельствования, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" в отношении данных сотрудников, чья деятельность связана с источниками повышенной опасности, представлены не были.

Таким образом п.п. 2 и 3 Предписания в полной мере соответствует положениям Трудового РФ, поскольку в силу Трудового кодекса РФ работодатель обязан не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров. Вместе с тем, возложенную обязанность административный истец ООО "Эбботт Лабораториз" не исполнил.

ООО "Эбботт Лэбораториз" привлечено к административной ответственности по выявленным в ходе указанной проверки нарушениям, указанным в оспариваемом предписании, что представителем административного истца в ходе судебного заседания не оспаривалось.

Доводы стороны истца о том, что обязанность по проведению медосмотров возложена на работодателя только в отношении водителей, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании закона, поскольку данная обязанность возложена на работодателя в отношении всех работников, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, как усматривается из представленных документов, объяснений сторон, деятельность указанных в предписании работников связана с управлением автотранспортом, в том числе имеет разъездной характер, при этом иное наименование должности, основное направление деятельности общества, дистанционный характер работы не освобождает работодателя от возложенной на него законом обязанности.

Доводы стороны истца о том, что предписание содержит требование о не допуске работников до прохождения ими медицинского осмотра и психиатрического освидетельствования не нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, поскольку как усматривается из представленного предписания, работодателю до прохождения медицинского осмотра и психиатрического освидетельствования запрещен допуск указанных работников к разъездному характеру работы, непосредственно связанному с движением транспорта, кроме того суд учитывает, что в случае неясности исполнения предписания, работодатель не был лишен возможности обратиться к ответчику.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что изданное административным ответчиком Предписание в полной мере соответствует требованиям действующего трудового законодательства, издано государственным органом в пределах возложенных на него полномочий, соответствует целям и задачам формы защиты нарушенных прав работников в рамках осуществления государственного контроля, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Эббот Лэбораториз» к Государственной инспекции труда в г.Москве об обжаловании предписания - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено в окончательной форме дата