Постановление о назначении административного наказания
Дело № 05-1586/2018 | Головинский районный суд
5-1586/18
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
адрес дата
Судья Головинского районного суда адрес фио, с участием представителей наименование организации фио, фио, действующих на основании доверенности, помощника Головинского межрайонного прокурора адрес фио, сотрудника противопожарной службы МЧС России фио,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении наименование организации, юридический адрес: адрес, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л :
наименование организации совершило административное правонарушение, предусмотренное 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях – умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя дознавателя или должностного лица осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
дата заместителем Головинского межрайонного прокурора адрес фио возбуждено дело об административном правонарушении, по факту умышленного невыполнения законных требований прокурора на основании материалов, представленных помощником прокурора, содержащих материалы проверки по фактам нарушений пожарной безопасности юридическим лицом наименование организации.
Как следует из материалов дела Головинская межрайонная прокуратура адрес в пределах своей компетенции, установленной ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» дата в период с время по время, проведена проверка исполнения требований законодательства в наименование организации по адресу: адрес, 4-ый Лихачевский пер, д. 6, в том числе, на предмет устранения ранее выявленных нарушений в области пожарной безопасности.
Имущественный комплекс по указанному адресу находится в собственности наименование организации (свидетельство о государственной регистрации права от дата).
В ходе проверки, проводимой комиссионно, в том числе, с участием представителя наименование организации, установлено, что ранее выявленные нарушения пожарной безопасности на момент проверки дата не устранены.
Так, Головинской межрайонной прокуратурой адрес дата в ходе проведения проверки выявлены нарушения требований Федерального закона № 69-ФЗ от дата «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № 390 «О противопожарном режиме», а также иных нормативных правовых актов, принятых во исполнение указанного Федерального закона, а именно:
В административном корпусе:
1. допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (5, 7 этаж)
2. при нажатии РПИ не сработала система оповещения;
3. на лестничной клетке при выходе на кровлю допускается курение;
4. отсутствуют таблички «01» в кабинетах сотрудников;
5. на 1, 3 этаже громкоговорители размещены вплотную к потолку;
6. ПК – 8 ствол отсоединен;
7. АБК – 2 этаж (охрана) – РПИ не сработал;
8. ненадлежащее хранение газовых баллонов;
9. АБК двери без доводчиков;
10. на 3 этаже допускается хранение резин для автомашин;
11. повреждение РПИ (ручной пожарный извещатель);
12- проживание в АБК на 6,5,4 этажах.
В столярном цехе:
- на 2 этаже отсутствует СОУЭ (система оповещения и управления эвакуации людей)
- распаячные коробки в открытом состоянии;
- электрические провода не в гофре;
- ремонтная яма: - отсутствует АПС.
В связи с выявленными нарушениями законодательства о пожарной безопасности, межрайонной прокуратурой в адрес генерального директора наименование организации фио внесено представление от дата об устранении выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от дата № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в , , , и настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Статьей 22 указанного Федерального закона предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, вносит представление об устранении нарушений закона.
Статьей 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Представление прокурора от дата получено организацией дата.
Генеральным директором наименование организации фио о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в письменной форме в межрайонную прокуратуру сообщено дата (ответ от дата № 517).
В данном ответе содержалась информация об устранении следующих нарушений. Так, на 5,7 этажах установлены недостающие колпаки (рассеиватели) на светильниках; проведены профилактические работы на АПС, система оповещения работает в штатном режиме, при нажатии РПИ система АПС срабатывает; на лестничной клетке при выходе на кровлю установлена табличка «курение запрещено», ведется ежедневная проверка лестничных проемов на предмет курения, проведен инструктаж о курении в строго установленных местах; установлены таблички «01» в кабинетах сотрудников с указанием ответственных лиц за противопожарное состояние помещений; на 1,3 этажах громкоговорители установлены согласно требований, громкоговорители, размещенные вплотную к потолку не относятся к системе СОУЭ; ПК-8 ствол подсоединен.
Однако в ходе проверки дата повторно выявлены нарушения, которые, исходя из ответа от дата генерального директора наименование организации фио якобы, устранены, а именно:
Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
Руководитель организации не обеспечивает выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (на лестничной клетке при выходе на кровлю допускается курение»);
Система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре не работает в автоматическом режиме (при нажатие РПИ не сработала);
В помещениях руководитель организации не обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (в кабинетах сотрудников);
Речевые оповещатели на 1 и 3этаже, 7 этаж лаборатории, здравпункт размещены на расстоянии менее 150 мм от потолка;
Не обеспечивается исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (РПИ не сработал, поврежденные РПИ);
Допускается проживание людей на территории предприятия;
Помещения на 2 этаже столярного цеха не оборудованы системой оповещения и управления эвакуации;
Помещения ремонта автомобилей не оборудованы автоматическими системами противопожарной защиты (автоматическими установками пожарной сигнализации не введена в эксплуатацию);
Следовательно, в нарушение требований ст.ст. 6, 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российский Федерации», наименование организации конкретные меры по устранению всех допущенных нарушений закона не приняло, в межрайонную прокуратуру представлены недостоверные сведения об устранении выявленных нарушений.
В судебном заседании представители наименование организации вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ не признали, утверждая, что, в действительности, все нарушения, выявленные при повторной проверке дата обществом устранены.
Представитель фио пояснила, что наименование организации является промышленным предприятием, занимающимся производством коагулянтов для очистки воды, коагулянты имеют химический состав, который очищает исходную воду до питьевой. Используются добавки в жидком виде, часть которых относится к опасным грузам. Производимые добавки как в жидком, так и в твердом видах, хранятся на адрес. Просит не назначать наказание в виде штрафа, так как основная часть закупаемого сырья является импортным, поэтому может возникнуть сложность в его приобретении. Просит не приостанавливает деятельность общества, так как они попадут в разряд недобросовестных поставщиков.
Представитель фио в судебном заседании поддержал доводы фио, добавив, что участвовал при проведении первой проверки дата, по результатам которой составлен акт проверки, он его подписал в прокуратуре, позже представлены в прокуратуру возражения о том, что нарушения устранены. Вины общества в том, что не срабатывает РПИ (ручной пожарный извещатель) нет, так как по договору за их действием должна нести ответственность другая организация, их услуги оплачиваются.
В судебном заседании помощник прокурора фио поддержала доводы прокурора, возбудившего дело об административном правонарушении, дополнив, что повторную проверку дата проводила она совместно с другими должностными лицами контролирующих органов, в том числе, принимал участие сотрудник МЧС России фио , а также представитель наименование организации. Они обошли все помещения наименование организации, в акте проверки зафиксировали, что часть выявленных в ходе проверки дата устранены, а основная часть осталась, это те 9 пунктов нарушений, которые указаны в постановлении о возбуждении дела. Учитывая, что наименование организации ранее привлекалось к административной ответственности, вокруг территории, занимаемой обществом, располагаются жилые дома, в производственных и складских помещениях одновременно находятся большие объемы добавок химического свойства, в случае возгорания может быть причинен вред здоровью людей, в связи с чем просит применить меры административного приостановления деятельности к наименование организации.
В судебном заседании сотрудник противопожарной службы МЧС России фио пояснил, что в течение трех лет в силу должностных обязанностей он проверяет в наименование организации соблюдение требований пожарной безопасности, общество и генеральный директор фио привлекались к административной ответственности за невыполнение требований пожарной безопасности, но у руководства общества всегда один подход к выполнению предписаний и устранений нарушений – они ищут причины, чтобы не выполнить в полном объеме требования контролирующих органов. Так, он неоднократно делал предписание о том, чтобы устранить проживание людей в административно-бытовом комплексе, в ответ представитель общества при проверке продолжает утверждать, что это только комната отдыха. дата он внес предписание об устранении иных нарушений пожарной безопасности, они не вошли в акт проверки, который проводили дата и дата. В этих проверках он участвовал, в ходе повторной проверки выявлено, что имеются нарушения, их количество 9 пунктов, которые указаны в постановлении прокурора, утверждения представителей общества наименование организации о том, что они все были устранены на момент проверки голословны. наименование организации располагается внутри жилого массива, на хранении опасные химические вещества в большом количестве, в случае возгорания под угрозой окажется здоровье людей и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что вина наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается исследованными судом доказательствами:
Постановлением о возбуждении дела от дата;
Рапортом старшего помощника прокурора фио;
Копией представления прокурора от дата об устранении выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности;
Копией ответа на представление наименование организации от дата исх. № 517;
Актом проверки от дата.
Таким образом, в действиях юридического лица – наименование организации содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (невыполнение законных требований прокурора). Доводы представителей общества о том, что ими устранены нарушения, установленные в ходе первой проверки дата полностью опровергаются как материалами дела, так и пояснениями фиою. и фио
При назначении наименование организации наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, ранее привлекавшегося к административной ответственности, учитывая, что судом установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, которые свидетельствуют о безответственном отношении руководства общества к выполнению правил пожарной безопасности, а также, учитывая особенности производственной деятельности общества, связанной с производством добавок, относящихся, в том числе, к опасным грузам, легковоспламеняющимся, особенность расположения общества в окружении жилых домов, суд приходит к выводу, что неисполнение правил и требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, следовательно, в отношении наименование организации надлежит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
наименование организации признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 90 (девяносто) суток. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности наименование организации.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.
Судья