Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио дело № 7-2025/2019

РЕШЕНИЕ

дата адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника фио по ордеру адвоката фио на постановление судьи Головинского районного суда Москвы от дата, которым гражданин постановлено:

фио признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда,

установил:

дата инспектором ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес майором полиции фио составлен протокол адрес № 0733055 об административном правонарушении, предусмотренном 10 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес

Дело передано на рассмотрение в Головинский районный суд Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление, об отмене которого просит защитник фио по доводам жалобы, ссылаясь на незаконность привлечения к административной ответственности, а также на то, что протокол об административном правонарушения и объяснения подписаны не фио, а иным лицом.

В судебное заседание фио не явился, извещен надлежащим образом, уполномочил представлять свои интересы защитника по ордеру адвоката фио, который жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, явившегося защитника, прихожу к следующим выводам.

Основаниями для привлечения фио к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, обстоятельства нарушения им п. 4 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в РФ», а именно: дата в время по адресу: адрес выявлен гражданин адрес фио, который в городе федерального значения Москве осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего наименование организации без разрешения на работу либо патента.

Суд первой инстанции установил, что вина фио в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Однако с выводом судьи о доказанности вины фио согласиться нельзя.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим , объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу КоАП РФ не допускается использование доказательств, в том числе и протокола об административном правонарушением, полученных с нарушением закона.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены КоАП РФ.

В соответствии с КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим , о чем делается запись в протоколе.

В силу КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений , КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

По смыслу нормативных положений, закрепленных РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Протокол об административном правонарушении адрес № 0733055 от дата составлен в отношении гражданина адрес, однако в графе «подпись привлекаемого» стоит подпись иного лица (Ахмедов).

В объяснениях фио также отсутствует его подпись, в графе «подпись привлекаемого» стоит подпись иного лица.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что доказательств, объективно свидетельствующих о том, что инспектором отделения миграционного контроля ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитаном полиции фио обязанность по разъяснению прав, вручению копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, была надлежащим образом исполнена, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении составлен инспектором отделения миграционного контроля ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитаном полиции фио с нарушением требований КоАП РФ, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения фио к административной ответственности и нарушении его права на защиту.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований РФ, оснований для признания данного протокола об административном правонарушении допустимым доказательством по делу не имеется.

В соответствии с КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении, нормами РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания также невозможно.

В силу положений , и КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных . Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Головинского районного суда Москвы от дата в отношении гражданина адрес подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь – КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Головинского районного суда Москвы от дата по делу об административном правонарушении по КоАП РФ в отношении гражданина адрес, паспортные данные..., – отменить, производство по делу прекратить на основании КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда фио