Решение

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2018 года г.Москва

Головинский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Жилкиной Т.Г.,

при секретаре Мухановой Е.В.,

с участием прокурора Смирновой М.А., адвоката Безрукова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4481/18

по иску Ахатова Азамата Ишбулдыевича к Управлению внутренних дел по Северному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве о признании незаконным приказа о расторжении контракта, признании незаконным и необоснованным решения атестационой комиссии, восстановлении на службе,

У С Т А Н О В И Л

Ахатов А.И. в лице представителя по доверенности и ордеру адвоката Безрукова О.В.обратился в суд с иском к УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве о признании незаконным приказа о расторжении контракта от 23 августа 2018 года № 520 л/с и его увольнении из органов внутренних дел, признании незаконным и необоснованным решения атестационой комиссии, восстановлении на службе в должности участкового уполномоченного полиции Отдела МВД Росии по Дмитровскому району г.Москавы, мотивируя тем, что при проведении аттестационной комиссии не были учтены результаты его профессиональной деятельности, не были объективно изучены личные и деловые качества истца, уровень профессиональной, служебной и физической подготовки, отношение к исполнению служебных обязанностей, результаты в служебной деятельности, степень соответствия профессиональных знаний и навыков квалификационным требованиям, предъявляемым к замещаемой должности; обсуждение личных и деловых качеств истца. С мотивированным отзывом начальника Отдела МВД Росии по Дмитровскому району г.Москвы о выполнении истцом своих служебных обязанностей, истец не был ознакомлен, как предусмотрено п. 11 ст. 433 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности и ордеру адвокат Безруков О.В. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности Чернянская А.А. против удовлетворения иска возражала, считая увольнение Ахатова А.И. законным и обоснованным.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, проверив и изучив материалы дела, огласив показания свидетелей ХХХ выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд считает исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел - на основании рекомендации аттестационной комиссии.

Как установлено судом, Ахатов А.И. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 17 августа 2016 года, на момент увольнения замещал должность участкового уполномоченного полиции Отделения участковых уполномоченных полиции Отдела МВД России по Дмитровскому району г. Москвы, имел специальное звание лейтенант полиции.

Приказом УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве от 23 августа 2018 года № 520 л/с с Ахатовым А.И. расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел на основании п. 5 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел – на основании рекомендации аттестационной комиссии).

Основанием для издания вышеуказанного приказа послужил следующе обстоятельства: 27 июля 2018 года поручением начальника УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве полковника полиции Ионова А.Н. № 08/1-29562 начальникам Отделов МВД России по районам САО г.Москвы указано в срок до 01 августа 2018 года провести анализ эффективности оперативно-служебной деятельности участковых уполномоченных полиции, уделив особое внимание сотрудникам, находящимся в занимаемой должности более 4-х лет, а также имеющим низкие нагрузочные показатели по основным направлениям деятельности. Этим же поручением начальнику ООДУУПиПДН УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве в срок до 03 августа 2018 года указано обобщить представленные результаты оценки деятельности УУП территориальных ОМВД, подготовить предложения для проведения внеочередной аттестации. Помощнику начальника УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве (по работе с личным составом) указано в срок до 06 августа 2018 года предоставить начальнику УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве предложения о проведении внеочередной аттестации участковых уполномоченных полиции.

Согласно предоставленным рапортам врио начальника ООДУУПиПДН УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве подполковника полиции ХХХ и помощника начальника УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве (по работе с личным составом) подполковника внутренней службы ХХХ работа по выполнению поручения начальника УВД соответствующими службами выполнена в полном объеме, представлен список сотрудников службы УУП, направляемых для прохождения внеочередной аттестации.

08 августа 2018 года Ахатов А.И. ознакомился и согласился с отзывом, подписанным начальником Отдела МВД России по Дмитровскому району г.Москвы подполковником полиции ХХХ, о выполнении сотрудником служебных обязанностей, согласно которому сотрудник не соответствует замещаемой должности в органах внутренних дел и подлежит переводу на нижестоящую должность в органах внутренних дел.

08 августа 2018 года на заседании аттестационной комиссии был заслушан Ахатов А.И., который пояснил, что свою работу оценивает неудовлетворительно, не в полном объеме соответствует занимаемой должности. После опроса Ахатова А.И., заслушивания ХХХ, членами аттестационной комиссии единогласно сделан вывод о том, что Ахатов А.И. не соответствует замещаемой должности в органах внутренних дел и подлежит увольнению из органов внутренних дел, о чем свидетельствует протокол № 21. Указанные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании члены аттестационной комиссии: ХХХ – заместитель начальника УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве и ХХХ – начальник Отдела МВД России по Дмитровскому району г.Москвы

10 августа 2018 года Ахатов А.И. ознакомлен с уведомлением о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации на основании п. 5 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел – на основании рекомендации аттестационной комиссии).

23 августа 2018 года Ахатову А.И. предложено ознакомиться с представлением к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и листом беседы, Ахатов А.И. от ознакомления отказался, о чем был составлен соответствующий акт.

Доводы стороны истца о том, что с истцом не проводилась предварительная беседа лицом, готовившим аттестацию, а с текстом аттестации он ознакомился 08 августа 2018 года, не имеют фактического значения, поскольку он ознакомлен с выводами утром 08 августа 2018 года, заседание аттестационной комиссии назначено на 15 часов 00 минут 08 августа 2018 года, оспариваемое решение принято 08 августа 2018 года после 19 часов 00 минут, таким образом, права истца нарушены не были. Кроме того, с аттестацией истец согласился и о предоставлении ему дополнительного времени для подготовки не заявил.

Доводы стороны истца о том, что в отзыве о выполнении сотрудником служебных обязанностей за подписью начальника Отдела МВД России по Дмитровскому району г.Москвы подполковником полиции ХХХ рекомендацией к предложению аттестационной комиссии было предложение о переводе его на нижестоящую должность в органах внутренних дел, правового значения для дела не имеют, поскольку ч определяет перечень рекомендаций, одну из которых принимает аттестационная комиссия по результатам аттестации сотрудника ОВД. Ч предусмотрено, что по результатам аттестации сотрудника ОВД аттестационная комиссия может принять рекомендацию о его поощрении, а также внести другие предложения.

В соответствии с Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 01 февраля 2018 года № 50, аттестуемый сотрудник вправе в письменной форме выразить свое несогласие с мотивированным отзывом и представить на заседание аттестационной комиссии дополнительные сведения, в том числе о достигнутых им результатах в служебной деятельности (пункт 215). Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, а в случае проведения аттестации в присутствии аттестуемого сотрудника - заслушивает его (пункт 220). Члены аттестационной комиссии вправе задавать аттестуемому сотруднику, а также его непосредственному руководителю (начальнику) вопросы, связанные со служебной деятельностью аттестуемого сотрудника (пункт 222). В случае представления аттестуемым сотрудником при проведении аттестации дополнительных сведений о своей служебной деятельности, а также в целях проверки доводов аттестуемого сотрудника о несогласии с представленным на него мотивированным отзывом аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на более поздний срок для истребования дополнительных материалов и ознакомления с представленными сведениями членов аттестационной комиссии (пункт 223). Рекомендации аттестационной комиссии принимаются открытым голосованием в отсутствие аттестуемого сотрудника. Результаты голосования определяются большинством голосов членов аттестационной комиссии (пункт 230).

За предлагаемое решение о несоответствии Ахатова А.И. замещаемой должности и увольнении со службы в органах внутренних дел члены Аттестационной комиссии УВД проголосовали единогласно. Решение комиссии надлежащим образом оформлено.

Оценивая доказательства в их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись основания для увольнения истца по Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел на основании решения аттестационной комиссии, указав, что порядок проведения внеочередной аттестации и увольнения Ахатова А.И. ответчиком не нарушен, поэтому оснований для признания незаконным приказа о расторжении контракта, признания незаконным и необоснованным решения атестационой комисии, восстановлении на службе не имеется, и исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований Ахатова Азамата Ишбулдыевича к Управлению внутренних дел по Северному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве о признании незаконным приказа о расторжении контракта, признании незаконным и необоснованным решения атестационой комисии, восстановлении на службе – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья