Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио

при секретаре фио

с участием административно истца фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-206/2018 по административному иску фио к ОВМ ОМВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес о признании бездействий должностных лиц незаконными, возложении обязанности выдать паспорт гражданина РФ

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с административным иском к начальнику ОВМ ОМВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес в котором просил признать незаконными бездействия должностных лиц в оформлении ему паспорта гражданина Российской Федерации, обязать административного ответчика выдать паспорт гражданина Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что является паспортные данные, с дата зарегистрирован по месту жительства в адрес. В дата он прибыл в Москву для прохождения срочной военной службы и остался проживать в Москве по настоящее время. Находится в зарегистрированном браке с гражданской РФ фио, от брака имеется ребенок - сын, который является гражданином РФ. Его паспорт был утрачен в дата и с этого времени он пытается восстановить паспорт. При обращении в ОМВД России по адрес с заявлением о выдаче паспорта взамен утраченного, в оформлении документа и его выдаче отказано. Полагает, что действия начальника ОМВД России по адрес, фио являются незаконными, нарушают его права, в связи с чем просит признать действия об отказе в выдаче паспорта незаконными, возложить обязанности выдать паспорт.

Административный истец фио явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил признать действия начальника об отказе в выдаче паспорта незаконным, в порядке ст.46 КАС РФ административное заявление не уточнял, просил удовлетворить заявленные требования и обязать ответчика выдать паспорт РФ. Дополнительно пояснил, что вкладыш и паспорт гражданина РФ получал в дата, в связи с совершением в отношении него преступный действий, документы , удостоверяющие личность были утрачены, с указанного момента восстановить документ не представлялось возможным, обратился к ответчику с заявлением о выдаче паспорта взамен утраченного, однако в выдаче документов, ему было отказано, указал, что настаивал на выдаче справки о пребывании в РФ, однако ответчиком также в удовлетворении требований отказано.

Административный ответчик начальник ОВМ ОМВД России по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель ответчика- Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Суд, выслушав административного истца, исследовав представленные по делу доказательства, исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, административный истец фио, паспортные данные, с дата был зарегистрирован по адресу: адрес.

Согласно пояснениям истца он в дата обратился в организацию ответчика с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ взамен утраченного.

В выдаче документа административным ответчиком ему отказано.

С указанным отказом в выдаче документа истец не согласен, полагает, что ранее им было оформлено гражданство РФ, выдан паспорт, вклеен вкладыш о приобретение гражданства РФ, однако подтвердить факт приобретения гражданства РФ не может, в связи с утратой документов.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в и настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи  КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона от дата N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, адрес или СССР, международных договоров Российской Федерации, адрес или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно ст. 10 Федерального закона от дата N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от дата N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 13-17 Положения О паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата № 828 предусмотрено, что для замены паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 x 45 мм; а также иные документы. В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа паспорт, подлежащий замене, документы, указанные в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личные фотографии представляются гражданином при получении паспорта. Порядок представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. В случае обращения гражданина в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением), если утраченный (похищенный) паспорт выдавался другим территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, паспорт оформляется в 30-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, усматривается, что административный истец фио в порядке, установленном законом для замены паспорта, должен, был обратиться с заявлением установленного образца или обратиться через портал государственных услуг о выдаче (замене) паспорта, представив соответствующие документы.

Как следует из пояснений административного истца, а также из заключения служебной проверки административный истец с заявлением по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации к административному ответчику не обращался, доказательств регистрации заявления как лично, так и через портал государственных услуг, не имеется, также не имеется доказательств об отказе в принятии заявления.

Кроме этого, согласно заключению проверки усматривается, что административный истец обратился в ОМВД России по адрес с заявлением о проведении проверки наличия или отсутствия у него гражданства Российской Федерации (л.д.40).

Административным ответчиком проверка наличия или отсутствия гражданства проведена, по результатам которой ОМВД России по адрес выдано заключение, согласно которому фио не приобрел российское гражданство в установленном законом порядке (л.д. 41-44). Согласно базе данных фио наименование организации фио значится зарегистрированным дата по месту жительства по адресу: адрес, по паспорту гражданина СССР серии Ш-ФК № 720511, выданным дата. Сведений об изменении гражданства нет. Также не имеется сведений о приобретении гражданства РФ.

С учетом изложенного суд полагает, что оснований для удовлетворения требований не имеется, поскольку требования административным истцом в порядке ст.46 КАС РФ не уточнялись, доказательств обращения административного истца к административному ответчику с заявлением о выдаче (замене) паспорта РФ в установленном порядке не имеется, в связи с чем требования о признании бездействий незаконными и о возложении обязанности выдать паспорт гражданина РФ не основаны на действующем законодательстве.

При этом суд отмечает, что представленное административным истцом заявление на имя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес адрес о выдаче паспорта, не может рассматриваться как заявление направленное начальнику ОВМ ОМВД России по адрес, поскольку адресовано иному должностному лицу и не имеет каких-либо сведений о его направлении административному ответчику.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, может быть 3 подано в суд в течение -х месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 8 этой же статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд, проверяя срок обращения административного истца в суд, полагает, что административным истцом не допущено нарушений срока на обращение в суд, поскольку как следует из административного искового заявления фио подано в суд дата то есть в пределах установленного срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Доказательств иного суду не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-179,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио к ОВМ ОМВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес о признании бездействий должностных лиц незаконными, возложении обязанности выдать паспорт гражданина РФ- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Головинского районного суда адрес.

Судья: