Мотивированное решение

Дело № 02а-0182/2018 | Головинский районный суд

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-182/18 по административному иску фио, фио к главе адрес, председателю конкурсной комиссии фио, депутату Совета депутатов адрес, заместителю председателя конкурсной комиссии фио, депутату Совета депутатов адрес, члену конкурсной комиссии фио, заведующему сектором Префектуры адрес, члену конкурсной комиссии фио, начальнику управления Префектуры адрес, члену конкурсной комиссии фио, заместителю главы управы адрес, члену конкурсной комиссии фио о признании незаконными действия по недопуску жителей и представителей независимых СМИ на заседание конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации адрес,

Руководствуясь ст. 174 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио, фио к главе адрес, председателю конкурсной комиссии фио, депутату Совета депутатов адрес, заместителю председателя конкурсной комиссии фио, депутату Совета депутатов адрес, члену конкурсной комиссии фио, заведующему сектором Префектуры адрес, члену конкурсной комиссии фио, начальнику управления Префектуры адрес, члену конкурсной комиссии фио, заместителю главы управы адрес, члену конкурсной комиссии фио о признании незаконными действия по недопуску жителей и представителей независимых СМИ на заседание конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации адрес– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

У С Т А Н О В И Л:

фио, фио обратились в суд с административным исковым заявлением к главе адрес, председателю конкурсной комиссии фио, депутату Совета депутатов адрес, заместителю председателя конкурсной комиссии фио, депутату Совета депутатов адрес, члену конкурсной комиссии фио, заведующему сектором Префектуры адрес, члену конкурсной комиссии фио, начальнику управления Префектуры адрес, члену конкурсной комиссии фио, заместителю главы управы адрес, члену конкурсной комиссии фио о признании незаконными действия по недопуску жителей и представителей независимых СМИ на заседание конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации адрес, в котором просят признать незаконными действия фио, фио, фио, фио, фио, фио по недопуску дата жителей и представителей независимых СМИ на заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации адрес по контракту; опубликовать решение суда по настоящему делу в муниципальной газете «Наше Головино». Требования административных истцов мотивированы тем, что решением Совета депутатов адрес от дата № 35, по согласованию с исполнительной властью адрес, была утверждена конкурсная комиссия по проведению конкурса на замещение должности главы администрации адрес по контракту в составе фио, фио, фио, фио, фио, фио дата на основании решения Головинский от дата №37 административные ответчики провели заседания конкурсной комиссии. Заседания проводились в два этапа: конкурс документов (1 этап) и собеседование (2 этап). Порядок проведения конкурса, утвержденный решением Совета депутатов адрес от дата №8, опубликованный в муниципальной газете «Наше Головино» №3 (146) дата, не имел указаний о проведении конкурса в закрытом режиме. Однако, оба этапа конкурса были проведены в закрытом режиме, то есть жители, а также представители независимых СМИ на конкурс допущены не были. На первый этап также не были допущены депутаты Совета депутатов адрес фио и фио В результате на должность главы администрации адрес решением Совета депутатов адрес от дата № 59, без обсуждения с местным сообществом, был фактически очередной раз переназначен фио, к которому имеется множество нареканий, в том числе содействие закрытости деятельности органов местного самоуправления, принятия решений признанных Верховным Судом РФ недействующими, уклонение от предоставления информации, функционирование ночного клуба в помещении предназначенном для социально-воспитательной работы и т.д. Административные истцы дата прибыли на конкурс и намеревались лично сообщить комиссии об имеющихся претензиях к работе главы администрации фио, однако на заседание комиссии допущены не были. Таким образом, действия административных ответчиков по недопуску дата жителей и представителей независимых СМИ на заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации адрес по контракту, лишило прав, жителей адрес, в том числе и административных истцов, на получение информации, а так же на участие в местном самоуправлении путем личного присутствия на заседаниях конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации адрес по контракту.

Административные истцы фио, фио в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Ответчик фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала, указывая, что дата в время началось заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации адрес. Она принимала участие в проведении конкурса как член комиссии. Никаких нарушений закона в ходе заседания конкурсной комиссии, не было. Некоторых жителей не пустили на заседание, поскольку они негативно себя вели, и их поведение могло сорвать заседание. Были ли среди этих жителей фио, она не знает.

Ответчики фио, фио, фио, фио, фио о слушании дела извещены, в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Совета депутатов адрес по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, указывая, что заседание конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации адрес, было проведено без нарушений закона.

Заинтересованное лицо глава администрации адрес фио в судебное заседание явился, против удовлетворения административного иска возражал, указывая, что нарушений закона при проведении заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации адрес, выявлено не было.

Представитель заинтересованного лица Префектуры адрес о слушании дела извещен, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ, обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено судом, решением Совета депутатов адрес № 37 от дата «О проведении конкурса на замещение должности главы администрации адрес по контракту» было определено о сроках, месте и порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации адрес по контракту (л.д. 15-16).

Решением Совета депутатов адрес № 35 от дата утвержден состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации адрес по контракту (л.д. 13-14).

дата было проведено заседание комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации адрес по контракту (л.д. 107-111).

В конкурсную комиссию поступило 4 заявления на участие в конкурсе от: фио, фио, фио и фио

Согласно итогового протокола заседания комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации адрес по контракту от дата, по результатам индивидуального собеседования с каждым участником конкурса максимальное количество баллов набрал кандидат фио, кандидатура которого по итогам конкурса была определена победителем конкурса на замещение должности главы администрации адрес по контракту (л.д. 112).

Решением Совета депутатов адрес № 59 от дата на должность главы администрации адрес по контракту был назначен фио (л.д. 87).

Указанное решение, объявление о проведении данного конкурса дата, проект контракта и Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации внутригородского муниципального образования – адрес по контракту, являющийся приложением к решению Совета депутатов адрес от дата № 8, были опубликованы в Муниципальном вестнике Головинский.

В соответствии с п.п. 1.2, 1.4 Порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации внутригородского муниципального образования – адрес по контракту, являющегося приложением к решению Совета депутатов адрес от дата № 8, конкурс на замещение должности главы администрации внутригородского муниципального образования – адрес по контракту проводится с целью оценки профессионального уровня граждан, претендующих на замещение должности главы администрации, их соответствия квалификационным требованиям, установленным для замещения указанной должности; конкурс проводится конкурсной комиссией в 2 этапа: в форме конкурса документов и собеседования.

Положения ст. 37 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливают, что главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. В случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов контракт с главой местной администрации муниципального района, городского округа с внутригородским делением заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района, городского округа с внутригородским делением и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования.

В муниципальном районе, городском округе, городском округе с внутригородским делением, во внутригородском муниципальном образовании города федерального значения половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего муниципального образования, а другая половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В поселении, во внутригородском районе половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом поселения, внутригородского района, а другая половина - главой местной администрации соответствующего муниципального района, городского округа с внутригородским делением.

В случае, предусмотренном настоящего Федерального закона, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, одна четвертая - представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.

Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования;

2) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Оценив доказательства в их относимости, допустимости, достоверности, учитывая, что материалы дела не содержат доказательств того, что действия членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации адрес по контракту не соответствовали нормативным правовым актам, принимая во внимание, что доказательств нарушения прав и законных интересов истцов действиями ответчиков, не представлено, равно как и не представлено доказательств проведения конкурса на замещение должности главы администрации адрес по контракту в закрытом режиме, и то, что административным истцам оказывались какие-либо препятствия в посещении конкурса, нарушений требований закона со стороны административных ответчиков, повлекших нарушение прав административных истцов, не установлено, конкурс был проведен в соответствии с требованиями закона, по результатам конкурса приняты решения, которые в установленном порядке не оспорены, суд приходит к убеждению, что административный иск как заявленный безосновательно подлежит отклонению.

Суд особо обращает внимание, что административные истцы в просительной части административного иска просят признать незаконными действия фио, фио, фио, фио, фио, фио по недопуску дата жителей и представителей независимых СМИ на заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации адрес по контракту, тогда как материалы дела не содержат информации, какие права и законные интересы конкретных лиц нарушены действиями ответчиков. В случае таких нарушений, пострадавшие лица в праве обратиться в суд с самостоятельными требованиями, однако сведений о таких обращениях не представлено, в то время, как фио, фио не уполномочены обращаться в суд для защиты неопределенного круга лиц.

Оценивая показания свидетеля фио, суд критически относится к показаниям данного свидетелей, поскольку они не подтверждены иными допустимыми и достаточными доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Судья

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск