Определение суда апелляционной инстанции

Судья Кирюхина М.В. № 33-14359/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 марта 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.

и судей Климовой С.В., Дегтеревой О.В.,

при секретаре Кишкинской А.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю. дело по апелляционной жалобе Черниченко Н.Ф. на решение Головинского районного суда г. Москвы от 13 августа 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Черниченко Н.Ф. к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН) о возложении обязанности предоставить возможность продолжить трудовую деятельность – отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Черниченко Н.Ф. обратился в суд с иском к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Центральному МУГАДН), просил обязать ответчика предоставить возможность продолжить прохождение государственной службы в той же должности.

Истец мотивировал свои требования тем, что с 15.12.2010 г. по 19.04.2018 г. осуществлял трудовую деятельность в организации ответчика в должности государственного инспектора категории – «специалисты». За время прохождения службы нареканий не имел, нарушений трудовой дисциплины не допускал, добросовестно исполнял свои должностные обязанности. 19.04.2018 г. Черниченко Н.Ф. достиг возраста 65 лет и на основании п.25.1 ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» трудовые отношения с ответчиком были прекращены. Поскольку истец не имеет желания прекращать трудовую деятельность, желает в дальнейшем продолжить прохождение гражданской службы, не имеет проблем со здоровьем и полагает, что может продолжить свою деятельность в ранее занимаемой должности, истец обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании суда первой инстанции истец исковые требования поддержал в полном объеме, указал на то, что работодателем не были нарушены требования действующего законодательства, приказ о прекращении действия служебного контракта издан в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем не требовал его отмены. Полагал, что к его трудовым правоотношениям должны применяться положения ранее действующего законодательства, предусматривающего продление трудовых отношений по соглашению сторон. Представитель ответчика в судебном заседании суда первой инстанции просил в иске отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит Черниченко Н.Ф. по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика Центрального МУГАДН не явился, о месте и времени заседания извещен, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории «помощники (советники)», учреждаемую для содействия лицу, замещающему государственную должность, срок гражданской службы с согласия данного гражданского служащего может быть продлен по решению представителя нанимателя до окончания срока полномочий указанного лица. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории «руководители» высшей группы должностей гражданской службы, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен (но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет) назначившими его на должность государственным органом или соответствующим должностным лицом. По достижении гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина он может продолжить работу в государственном органе на условиях срочного трудового договора на должности, не являющейся должностью гражданской службы.

Согласно п. 10 ч. 1 ст.  Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта (статья 39 настоящего Федерального закона).

Как следует из Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» служебный контракт прекращается по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в том числе, в связи с достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе, за исключением случаев, когда в соответствии с частью настоящего Федерального закона срок гражданской службы гражданскому служащему продлен сверх установленного предельного возраста пребывания гражданской службе.

В силу ст. 2 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ федеральными государственными служащими признаются граждане, замещавшие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих.

Такие должности начали поэтапно вводиться соответствующими указами Президента РФ с 11.01.1995г. государственных должностей федеральной государственной службы в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, являющиеся разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, впервые были утверждены Указом Президента РФ от 3 сентября 1997 г. № 981.

С 1 августа 2006 г. Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 утвержден должностей федеральных государственных гражданских служащих.

Как следует из материалов дела, Черниченко Н.Ф., *** г.рождения, проходил государственную гражданскую службу в Центральном управлении Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в должности государственного инспектора отдела автодорожного надзора с 15.12.2010 г. до 19.04.2018 г. в должности категории – «специалист». Данный факт подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки, копией личной карточки государственного (муниципального) служащего, копией служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещения должности государственной гражданской службы РФ в Центральном МУГАДН от 04.10.2017 г.

06.04.2018 г. истцу было вручено уведомление о прекращении служебного контракта от 04.10.2017 г. № *** с 19.04.2018 г. в связи с достижением им предельного возраста, что подтверждается подписью истца на уведомлении от 06.04.2018 г.

Согласно приказу № *** от 16.04.2018 г. Черниченко Н.Ф. освобожден от занимаемой должности с 19.04.2018 г. на основании п. 4 ч. 2 ст. 39 ФЗ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ГПК РФ, с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку 19.04.2018 г. истец Черниченко Н.Ф. достиг возраста 65 лет. Ответчиком было правомерно принято решение о прекращении действия служебного контракта, поскольку предусмотренное с п. 4 ч. 2 ст. 39 названного Федерального закона основание увольнения с гражданской службы в связи с достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе относится к обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, и у работодателя не имелось оснований для дальнейшего сохранения служебных отношений с истцом, занимаемая должность истца Черниченко Н.Ф. (категория «специалист») не относится к категории должностей гражданской службы, указанных в Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», а специальный закон, регулирующий порядок прохождения государственной гражданской службы, не устанавливает правовых возможностей работодателю продлевать, перезаключать служебный контракт на новый срок в зависимости от отношения к труду работника, состояния его здоровья или при наличии иных значимых обстоятельствах, кроме как указанных в законе.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с такими выводами суда, поскольку они подтверждаются представленными доказательствами.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что на его трудовые правоотношения должны распространяться положения ранее действующего законодательства о государственной гражданской службе, предусматривавшие право нанимателя на продление действия служебного контракта не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку трудовые отношения являются длящимися, и в соответствии со ст.12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Другие доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия также не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.

На основании изложенного, руководствуясь , ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 13 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи