Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Кострюкова К.П. Дело № 7-1435/2019

РЕШЕНИЕ

г. Москва 08 февраля 2019 года

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «СК «ЮГ» Шадыжева Б.А. на решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2018 года, которым постановлено:

«Постановление заместителя начальника ОАТИ С.В.В. № от 10 мая 2018 года, которым ООО «СК «ЮГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей оставить без изменения»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОАТИ С.В.В. № от 10 мая 2018 года ООО «СК «ЮГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Решением судьи районного суда названное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО «СК «ЮГ» Шадыжев Б.А. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи, в обоснование жалобы ссылаясь на то, что в действиях Общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения, оценка доказательствам дана неверно.

В судебное заседание представитель ООО «СК «ЮГ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом путем направления телефонограммы от 30 января 2019 года.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению.

КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственности за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу п. 2.2.1 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить мероприятия по обустройству места проведения работ, в том числе, установить временное ограждение в соответствии с требованиями настоящих Правил, проекта проведения (производства) работ и ордера (разрешения).

В силу положений указанных Правил Технические требования к ограждениям: - ограждения должны соответствовать требованиям настоящих ; в ограждениях должны предусматриваться выполняемые по типовым проектам ворота для проезда строительных и других машин и калитки для прохода людей; ограждения должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления.

Согласно п. 3.5 Правил, на территории города Москвы допускается применение только типов ограждений, указанных в к настоящим Правилам

Пунктом 3.6 названных Правил установлено, что ограждения мест производства работ должны иметь надлежащий вид: очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей, обеспечивать безопасность дорожного движения. По периметру ограждений должно быть установлено освещение.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 12 марта 2018 года в 09 час. 30 мин. по адресу: ****, ООО «СК «ЮГ» нарушены п. 2.2.1, 3.3, 3.5, 3.6 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, а именно установленные ограждения не соответствуют типу заявленному в ордере.

Действия ООО «СК «ЮГ» квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства и вина ООО «СК «ЮГ»» объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- поручением № от 12 марта 2018 года;

- рапортом главного инспектора № от 12 марта 2018 года;

- протоколом об административном правонарушении № от 09 апреля 2018 года;

- предписанием № от 09 апреля 2018 года;

- данными ЕИС ОАТИ г. Москвы;

- обращением Е.В.;

- сведениями из ЕГРЮЛ;

- иными материалами дела.

Данные доказательства составлены должностными лицами инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило сообщение Е.В. о принятии мер административного воздействия к подрядной организации, выполнявшей аварийные работы на дворовой территории и обязании выполнить благоустройство в полном объем, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Вопреки доводам жалобы вина ООО «СК «ЮГ» во вмененном ему административном правонарушении доказана совокупностью вышеназванных доказательств, которые бесспорно свидетельствуют о наличии в действиях данного Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, поскольку при проведении работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по ордеру № от 19 февраля 2018 года, установленные ограждения не соответствовали типу заявленному в ордере, что является нарушением п. 2.2.1, 3.3, 3.5, 3.6 проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299-ПП, которые должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок органов государственного надзора, выдаваемого предписания либо возбуждения дела об административном правонарушении.

Постановление заместителя начальника ОАТИ № от 10 мая 2018 года, которым ООО «СК «ЮГ»» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа, содержит описание события правонарушения, ссылки на нормы Правил, нарушение которых вменяется заявителю, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, в отсутствие защитника ООО «СК «ЮГ», привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела, копия его для сведения направлена посредством почты в адрес ООО «СК «ЮГ».

При таких обстоятельствах, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ООО «СК «ЮГ» в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «СК «ЮГ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: п. 2.2.1, 3.3, 3.5, 3.6 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО «СК «ЮГ» по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу данного юридического лица по делу не усматривается, должностным лицом ОАТИ г. Москвы были установлены достаточные данные, указывающие на наличие состава указанного административного правонарушения, что отражено в составленных им процессуальных документах.

Административное наказание ООО «СК «ЮГ» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОАТИ С.В.В. № от 10 мая 2018 года и решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО «СК «ЮГ» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «СК «ЮГ» Шадыжева Б.А. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов