Определение суда апелляционной инстанции

Судья Мрыхина О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гр. дело № 33-8538

26 февраля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М.,

судей Сальниковой М.Л., Бобровой Ю.М.,

при секретаре Ивановой А.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М. гражданское дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Головинского районного суда г. Москвы от 29 августа 2018 года, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований фио к ФГКУ «Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» об отмене решения ДЖО МО РФ № от 09.04.2018г. об отказе в предоставлении ему квартиры и снятии его с учета военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания; обязании предоставить ему ранее распределенное жилое помещение по адресу: адрес – отказать,

у с т а н о в и л а:

Истец фио обратился в суд с иском к ФГКУ «Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» о признании права на жилое помещение, мотивировав требования тем, что с июля 1985 года по август 2012 года истец проходил военную службу по контракту в ВС СССР и РФ. В августе 2003 года он был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением в г. Москве с составом семьи три человека: он, жена фио, сын фио. В августе 2012 года фио был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Поскольку на момент увольнения с военной службы истец не был обеспечен жильем, он был оставлен в списках нуждающихся в обеспечении жильем в г. Москве. С июля 2004 года истец и члены его семьи проживают в одной комнате, площадью 21 кв.м служебной трехкомнатной коммунальной квартиры по адресу: адрес. Поскольку длительное время ДЖО МО РФ не принимало мер по обеспечению истца и членов его семьи жилым помещением, истец 10 марта 2012 года получил заем на приобретение жилья и инвестировал денежные средства в строительство квартиры по адресу: адрес , общей площадью 70,3 кв.м. В феврале 2017 года истец оформил право собственности на указанную квартиру. До 10 марта 2015 года он исправно вносил займодавцу денежные средства по договору займа, уплатив 3 600 000 руб. По причине ухудшения материального положения, истец перестал вносить взносы по договору займа, в связи с чем, задолженность составила 2 400 000 руб. Решением Басманного районного суда г. Москвы от 12 июля 2017 года с истца в пользу фио взыскано 5 556 425 руб. Поскольку возможность исполнить данное решение суда у истца отсутствовала, 14 июля 2017 года между ними было подписано соглашение об отступном, по которому он передал фио в собственность квартиру по адресу: адрес, после чего фио утратила право требования к нему о взыскании денег. Таким образом, он приобрел квартиру ввиду длительного не предоставления ему и членам его семьи жилья ответчиком. Покупка квартиры была вынужденным шагом, так как ДЖО МО РФ не мог сообщить ему сроки обеспечения его семьи постоянным жильем. Иных жилых помещений истец не имеет. Решением № от 09 апреля 2018 года ДЖО МО РФ отказало истцу в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, истец был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях на том основании, что в феврале 2017 года он приобрел в собственность, а в августе 2017 года произвел отчуждение квартиры. Истец полагает данное решение ошибочным, просит его отменить, обязать ответчика предоставить ему ранее распределенное жилое помещение по адресу: г адрес.

Истец фио в судебное заседание не явился, его фио исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФГКУ «Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил письменный отзыв, в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит истец фио по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав истца фио, его представителя фио, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене или изменению судебного решения.

Как установлено судом, решением жилищной комиссии 26 августа 2003 года фио и члены его семьи приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Согласно извещению о распределении жилого помещения № от 14 декабря 2017 года, фио. на состав семьи в количестве трех человек распределено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 54,90 кв.м. по адресу: адрес.

Решением Департамента жилищного обеспечения министерства обороны РФ № от 09 апреля 2018 года фио отказано в предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес отказано, фио и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. Отказ мотивирован тем, что согласно сведениям ЕГРН фио с 08 февраля 2017 года по 25 августа 2017 года принадлежало жилое помещение по адресу: адрес. Уровень обеспеченности фио и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного человека составлял 23,4 кв.м., что превышает размер учетной нормы, установленный в г. Москве – 10 кв.м. на одного человека.

08 августа 2012 года фио уволен с военной службы с зачислением в запас, исключен из списков личного состава части. На момент увольнения фио стоял на очереди на получение постоянного жилья в г. Москве, проживал с семьей в служебном жилом помещении по адресу: адрес , комната № размером 21,1 кв.м. на основании Ордера на служебное жилое помещение № от 27 июня 2004 года.

10 марта 2012 года между фио и фио заключен договор займа, по условиям которого фио взял в долг у фио денежные средства 6 000 000 руб., сроком до 10 марта 2017 года, под 10% годовых, ежемесячная выплата по договору суммы займа равными платежами в размере 100 000 руб.

Решением Красногорского городского суда Московской области от 15 декабря 2016 года за фио признано право собственности на жилое помещение – квартиру 297 по адресу: адрес. Государственная регистрация права собственности произведена 08 февраля 2017 года.

Решением Басманного районного суда г. Москвы от 12 июля 2017 года с фио в пользу фио взыскана задолженность по договору займа в размере 2 400 000 руб., проценты 3 000 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами 120 000 руб., госпошлина 36 425 руб.

14 июля 2017 года между фио и фио заключено соглашение об отступном, по условиями которого в счет полного погашения задолженности на основании вступившего в законную силу решения Басманного районного суда г. Москвы от 12 июля 2017 года по делу № должник передает, а взыскатель принимает в собственность квартиру по адресу: адрес , общей площадью 70,3 кв.м. После подписания настоящего соглашения, взыскатель утрачивает право предъявления каких-либо иных судебных требований. Государственная регистрация права собственности фио на указанную квартиру произведена 25 августа 2017 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд руководствовался ст. ст. 29, 32 ЖК РСФСР, ст. ст. 6, 51, 56 ЖК РФ, ст. 14, 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», пунктов 10, 16, 18 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», и обоснованно исходил из того, что решение ДЖО МО РФ № от 09 апреля 2018 года об отказе в предоставлении истцу квартиры и снятии его с учета военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания является законным, поскольку в период нахождения на жилищном учете фио приобрел в собственность жилое помещение, площадью 70,3 кв.м, был обеспечен жильем по нормам предоставления на состав семьи из трех человек, после чего добровольно произвел отчуждение данного помещения в пользу иного лица.

В апелляционной жалобе истец указывает на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, настаивает на незаконности решения Департамента жилищного обеспечения министерства обороны РФ от 09 апреля 2018 года об отказе в предоставлении жилого помещения и снятии истца и членов его семьи с учета нуждающихся, поскольку на момент вынесения указанного решения истец не был обеспечен жильем, с июля 2004 года занимает служебную трехкомнатную коммунальную квартиру по адресу: адрес , площадью 21 кв.м, что ниже учетной нормы, иных жилых помещений не имеет. Ссылается на то, что суд неправомерно руководствовался пунктами 10, 16, 18 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280. Полагает также что суд не учел то обстоятельство, что квартира по адресу: адрес была приобретена истцом для проживания его матери, нуждающейся в постоянном уходе, отчуждение указанного жилого помещения было вынужденным.

Указанные доводы не основаны на законе и обстоятельствах дела.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникают после введения его в действие.

Согласно ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорного правоотношения, было предусмотрено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РСФСР, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Аналогичные основания для снятия с жилищного учета предусмотрены п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также ст. ст. 49, 51 ЖК РФ, государство гарантирует военнослужащим - гражданам РФ, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, предоставление жилых помещений по их выбору либо в собственность, либо по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства при наличии указанных в законе оснований (нуждаемость в жилье, наличие общей продолжительности военной службы 10 лет и более).

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности (пункт 2), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

По смыслу частей 7 и 8 статьи 57 ЖК Российской Федерации при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности, а также действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет.

Исходя из указанного, в случае отчуждения жилого помещения в определенный период времени, предшествующий предоставлению жилого помещения, размер предоставляемого жилого помещения, рассчитанный по общим правилам, уменьшается на число квадратных метров, равное площади отчуждаемого жилья.

Аналогичный правовой механизм, препятствующий постановке на жилищный учет граждан, которые с намерением приобретения права состоять на таком учете совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, указан и в ст. 53 ЖК РФ.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее - Инструкции),

Из п. 3 Инструкции следует, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как следует из материалов дела, с 08 февраля 2017 года по 25 августа 2017 года, фио принадлежало жилое помещение по адресу: адрес.

Принимая во внимание, что общая площадь приобретенного и впоследствии отчужденного истцом жилого помещения по указанному адресу составляет 70,3 кв. м, нормы предоставления 18 кв.м на каждого члена семьи истца (70,3 / 3 = 23,4), данное обстоятельство не позволяло фио и членам его семьи находиться на жилищном учете, поскольку они не могли быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что были обеспечены жилым помещением свыше учетной нормы. Основания для предоставления жилого помещения истцу отпали, следовательно он и члены его семьи правомерно сняты с учета и обеспечению жилым помещением не подлежали.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что жилое помещение в адрес было приобретено на заемные денежные средства, а не средства федерального бюджета, отчуждение квартиры было вынужденным ввиду тяжелого материального положения истца, необоснованны, поскольку указанные обстоятельства не могли явиться основаниями для исключения этого жилого помещения из учета при определении уровня обеспеченности семьи истца общей площадью жилого помещения. Таких положений вышеприведенные нормы права не содержат.

Нормы материального права применены судом правильно.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, являлись предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно отклонены.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, не допустил нарушения норм процессуального права и постановил законное и обоснованное решение, которое отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Головинского районного суда г. Москвы от 29 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца фио – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи