Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-873/18

РЕШЕНИЕ

г.Москва дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, с участием представителя наименование организации фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу наименование организации на постановление от дата № 0404-362/2018/СЗАО-ПП старшего государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио, которым наименование организации, юридический адрес: Москва, адрес, ИНН телефон, КПП телефон, было подвергнуто наказанию в виде штрафа в доход государства в размере сумма в доход государства по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от дата № 0404-362/2018/СЗАО-ПП старшего государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио наименование организации было подвергнуто наказанию в виде штрафа в доход государства в размере сумма в доход государства по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно:

дата в время по адресу: Москва, адрес ходе проведения плановой выездной проверки в отношении наименование организации установлено, что Учреждение, зарегистрированное и осуществляющее офисную деятельность по адресу адрес, допустило несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

В результате осуществления деятельности наименование организации по адресу: адрес. адрес. д. 10 (офисная деятельность) образуются и накапливаются опасные отходы производства и потребления: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства телефон; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) телефон.

Согласно ст. 4 Федерального закона от дата № 89-ФЗ право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Также, в соответствии с ч. ч. 2, 3, 4 ст. 18 Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:

- применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;

- лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду;

- индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

В соответствии приказом Минприроды РФ от дата № 50, утвержден Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

На момент проведения проверки у наименование организации отсутствует действующий документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, отсутствует действующий проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по адресу адрес. адрес.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами влечет за собой в т. ч. административную, ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, дата в время в ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что наименование организации, при осуществлении офисной деятельности по адресу: адрес и обращении с отходами производства и потребления допустило несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в ведении деятельности наименование организации в отсутствии действующего документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, действующего проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что является нарушением ст. 18 Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

На данное постановление представителем наименование организации была подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным, поскольку проверка проведена неуполномоченными лицами и представители ДПиООС были извещены об отсутствии предмета проверки. Офисное помещение наименование организации по адресу: адрес, не подпадает под юрисдикцию ДПиООС, так как указанное офисное помещение не является объектом негативного воздействия на окружающую среду и не подлежит постановке на государственный учет, что подтверждается отклонением Росприроднадзором заявки на включение объекта в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Представитель наименование организации фио в судебном заседании доводы жалобы подержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, и выслушав государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио, пояснившего, что проверка проводилась в рамках утвержденного совместно с Генеральной Прокуратурой РФ плана проверок, в ходе которой было установлено, что наименование организации утилизирует отходы в отсутствие действующего документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, действующего проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что является нарушением ст. 18 Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», считаю, что постановление от дата № 0404-362/2018/СЗАО-ПП старшего государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио в отношении наименование организации подлежит оставлению без изменения, поскольку в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Так юридическое лицо допустило несоблюдение экологических требований при обращение с отходами производства и потребления. Факт совершения административного правонарушения наименование организации и его вина подтверждаются материалами дела: актом проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды от дата№ 1404-037/2018, которым выявлены нарушения законодательства, протоколом по делу об административном правонарушении от дата, уведомлением о месте и времени проведения проверки, распоряжением о проведении плановой проверки и иными материалами дела..

Нарушений закона, при составлении административного материала, влияющих на существо дела об имевшем место административном правонарушении, в судебном заседании при рассмотрении дела не установлено. Все документы составлены без нарушений закона и уполномоченными лицами. Проводимая проверка была плановой, является легитимной и в установленном законом порядке не оспаривалась. Представленные наименование организации фио документы, подтверждающие вывоз отходов силами наименование организации, не могут служить основанием для освобождения наименование организации от административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в соответствии с , , Федерального закона от дата N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На отходы I - V класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - V класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. Согласно пп. 4, 7, 10 Правил проведения паспортизации отходов I-V классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 172, паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности. На отходы I-V классов опасности, включенные в федеральный классификационных каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной Правительства Российской Федерации от дата N 712. Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись. Несмотря на эти требования закона наименование организации не составило и утвердило проект и нормативы образования отходов и лимитов на их размещение.

При назначении наказания, учтены характер совершенного административного правонарушения и назначено минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи, а поэтому считаю, что жалоба наименование организации удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление от дата № 0404-362/2018/СЗАО-ПП старшего государственного инспектора адрес в области охраны окружающей среды фио в отношении наименование организации оставить без изменения, а жалобу наименование организации без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10- ти суток со дня его оглашения или со дня получения копии решения.

Судья: