Решение

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-126/18 по административному иску адвоката фио к Управлению внутренних дел по адрес ГУ МВД России по адрес об оспаривании действий органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Адвокат фио обратился в суд с административным иском к Управлению внутренних дел по адрес ГУ МВД России по адрес об оспаривании действий органа государственной власти, просит признать незаконным подписание заместителем начальника отдела кадров УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио ответа на его обращение от дата позднее 30 дней со дня поступления данного обращения в УВД по адрес ГУ МВД России по Москве; признать незаконным направление УВД по адрес ГУ МВД России по адрес ответа на его обращение от дата без указания в ответе ссылок на исходящий регистрационный номер и дату документа адресанта, соответствующая регистрационному номеру и дате его обращения, ответом на которое является указанное письмо.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что дата в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес поступил его запрос о причинах отказа в удовлетворении рапорта заместителя начальника СО ОМВД России по адрес фио со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника. дата заместителем начальника отдела кадров УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио ему был дан ответ, зарегистрированный в журнале учета подготовленных несекретных документов данного УВД под порядковым номером 08/1-187704575802. Исходя из того, что его обращение поступило в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес дата, данное обращение подлежало рассмотрению в срок не позднее дата и отправке ему не позднее понедельника дата Также в нарушение требований пунктов 28 и 28.12. Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД России от дата №615, в указанном выше письме отсутствует ссылка на исходящий регистрационный номер и дату документа адресанта, соответствующая регистрационному номеру и дате его обращения, ответом на которое является указанное письмо. В связи с вышеизложенным, не представляется возможным установить, на какое именно из его обращений дан ответ в указанном выше письме.

Административный истец адвокат фио в судебное заседание явился, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске доводам.

Представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, действующая на основании доверенности фио, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований по доводам представленных в материалы дела письменных возражений (л.д.16-18).

Огласив административное исковое заявление, выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 11 статьи  КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и следует из материалов дела, адвокат фио обратился в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес с запросом о причинах отказа в удовлетворении рапорта заместителя начальника СО ОМВД России по адрес фио со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника. Данное обращение поступило ответчику дата

дата в адрес административного истца был направлен ответ от дата на его обращение (л.д.9-10).

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией данного права, в рассматриваемом случае урегулированы положениями Федеральных законов "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от дата N 707, которыми предусмотрено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; государственный орган обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; письменное обращение, поступившее в государственный орган, по общему правилу, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации; адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций; указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката; обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации; указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину; после регистрации ответа первый экземпляр направляется в адрес гражданина.

Действующее процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых лицо просит, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Оценивая в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, принимая во внимание то, что заявление фио было рассмотрено должностным лицом дата, копия направлена заявителю, при рассмотрении заявленных требований административным истцом не представлено каких-либо доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия), суд приходит к выводу о том, что применительно к частям 9, 11 ст.226, ст.227 КАС РФ права административного истца нельзя полагать нарушенными.

Доводы административного истца о нарушении формы и содержания ответа, нарушении установленного срока направления ответа на адвокатский запрос, не могут являться основанием для удовлетворения требований административного истца, поскольку на момент обращения административного истца в суд ответ фактически направлен и получен административным истцом. Каких-либо доказательств нарушения прав административного истца тем обстоятельством, ссылки на нормы права без приведения содержания нормативных положений, при рассмотрении дела в суд представлено не было.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения исковых требований адвоката фио о признании незаконным подписание заместителем начальника отдела кадров УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио ответа на его обращение от дата позднее 30 дней со дня поступления данного обращения в УВД по адрес ГУ МВД России по Москве; признании незаконным направление УВД по адрес ГУ МВД России по адрес ответа на его обращение от дата без указания в ответе ссылок на исходящий регистрационный номер и дату документа адресанта, соответствующая регистрационному номеру и дате его обращения, ответом на которое является указанное письмо, не имеется, а поэтому в удовлетворении административного иска должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.227, 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований адвоката фио к Управлению внутренних дел по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным подписание заместителем начальника отдела кадров УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио ответа на его обращение от дата позднее 30 дней со дня поступления данного обращения в УВД по адрес ГУ МВД России по Москве; признании незаконным направление УВД по адрес ГУ МВД России по адрес ответа на его обращение от дата без указания в ответе ссылок на исходящий регистрационный номер и дату документа адресанта, соответствующая регистрационному номеру и дате его обращения, ответом на которое является указанное письмо – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья