Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Головинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-120/18 по административному иску фио к судебному приставу исполнителю Головинского ОСП УФССП России по Москве фио об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на пенсию должника, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец фио обратилась в суд с иском к административному ответчику судебному приставу исполнителю Головинского ОСП УФССП России по Москве фио об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на пенсию должника, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, просит признать неправомерным постановления Головинского отдела судебных приставов от дата о возбуждении исполнительного производства, от дата об обращении взыскания на пенсию должника, от дата о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что решением Гагаринского районного суда адрес от дата с фио, фио и фио в пользу Сбербанка России солидарно были взысканы сумма в рублях по курсу ЦБ РФ на дату исполнения решения суда, госпошлина в сумме сумма дата исполнительный лист был предъявлен в ОСП по адрес. До дата исполнительный лист находился в службе судебных приставов, затем находился у взыскателя Сбербанк России. В дата фио по почте получила извещение о возбуждении в отношении нее исполнительного производства. Она обратилась в Сбербанк России, где ей выдали два письма, об отсутствии у банка финансовых и иных претензий к ней. С указанными письмами она обратилась в Головинский ОСП УФССП России по Москве с заявлением о прекращении исполнительного производства. Однако ответа на обращение не получила. дата при получении пенсии она обнаружила удержание пенсии в размере 50%. дата в Сбербанке России ей выдали справку о наличии долга. дата ей было вручено требование об уплате задолженности в размере сумма. Ознакомившись с материалами исполнительного производства, ей стало известно, что дата было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, а дата было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Полагает, что указанные постановления вынесены незаконно, в связи с истечением сроков предъявления исполнительного листа к принудительному исполнению и в отсутствии определения суда о восстановлении срока на передачу исполнительного листа в службу судебных приставов.

Представитель административного истца фио, действующий на основании ордера и доверенности адвокат фио, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске доводам.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП УФССП России по Москве фио, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, указывая, что при проверке исполнительного документа было установлено, что исполнительный лист соответствует требованиям, установленным ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве» и предъявлен к исполнению в установленный законом срок. Также заявила о пропуске административным истцом процессуального срока на обжалование.

Представитель заинтересованного лица ПАО Сбербанк России, действующий на основании доверенности фио, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая, что задолженность должниками по кредитному договору не погашена, решение суда не исполнено. Административным истцом пропущен без уважительной причины срок обращения в суд. Срок предъявления исполнительного листа к исполнению не истек, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имеется.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, представителя заинтересованного лица, проверив и изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, находит административный иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст.12 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.12 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным от дата N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и следует из материалов дела, материалов исполнительного производства, решением Гагаринского районного суда адрес от дата с фио, фио, фио, взыскано солидарно в пользу Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации сумма в рублях по курсу ЦБ РФ на дату исполнения решения суда, госпошлина в сумме сумма (л.д.11-12).

дата Гагаринским районным суда адрес выдан исполнительный лист (л.д.85-86). дата исполнительный лист предъявлен к исполнению в ОССП по адрес.

Согласно отметке судебного пристава-исполнителя на исполнительном листе, дата исполнительный лист был возвращен взыскателю, в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В дальнейшем исполнительный лист был предъявлен к счетам и находился в ПАО Сбербанк России, о чем имеются соответствующие отметки от дата – списано сумма, дата – списано сумма, дата – списано сумма и произведен возврат исполнительного листа по заявлению взыскателя.

дата на исполнение в Головинский ОСП УФССП России по Москве поступил исполнительный лист от дата, выданный Гагаринским районным судом адрес. Постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по Москве от дата возбуждено исполнительное производство №25581/17/77009-ИП в отношении фио (л.д.83-84). Согласно рукописной записи на указанном постановлении, фио получила указанное постановление дата по почте.

Согласно ст.21 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

Согласно ст.22 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. 2. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. 3. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. 3.1. В случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.

4. Если исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица было отсрочено или приостановлено, то течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется со дня возобновления исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица.

Таким образом, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

В ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем проведена проверка имущественного положения должника, направлены запросы в регистрирующие органы (л.д.39-56).

дата судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП УФССП России по Москве вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, в размере 50% (л.д.75-76). Согласно рукописной записи на указанном постановлении, фио получила указанное постановление дата.

дата судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП УФССП России по Москве вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из российской Федерации, с дата на срок 6 месяцев с момента вынесения постановления, то есть до дата (л.д.70-71). Согласно рукописной записи на указанном постановлении, фио получила указанное постановление дата.

Согласно ст.98 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей сумма прописью; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ст.99 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. 2. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно ч.1, 2 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает сумма; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет сумма и более.

2. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает сумма.

В соответствии с ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных положений действующего законодательства, следует, что целью совершения судебным приставом-исполнителем предусмотренных действующим законодательством исполнительных действий, является исполнение судебного решения. Достижение целей исполнения судебного решения осуществляется путем совокупности мероприятий, в том числе путем установления временного ограничения на пользование должником специальным правом и временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, при наличии условий, предусмотренных ч.2 ст.67, ч.2 ст.67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Поскольку должник фио не исполнила в предусмотренный законом срок требования исполнительного документа по уплате задолженности; в установленном законом порядке отсрочка или рассрочка исполнения решения фио не предоставлялась; меры по добровольному исполнению судебного акта для уменьшения суммы задолженности не предпринимались; соглашения с взыскателем о погашении суммы долга не заключалось; доказательств невозможности исполнения исполнительного документа по причине, не зависящей от воли должника, ни судебному приставу, ни в суд не представлено, то вынесенные постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника от дата и постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от дата суд считает законными и обоснованными.

Согласно ст.122 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно п.2 ч.1 ст.125 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если:

2) не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено;

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.5, ч.6, ч.7 ст.219 КАС РФ 5. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

7. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

8. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С административным иском фио обратилась в суд дата Доказательств наличия каких-либо уважительных причин пропуска процессуального срока для обращения в суд, административным истцом в суд не представлено, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

Таким образом, утверждение судебного пристава-исполнителя о пропуске заявителем процессуального срока для обращения в суд нашло свое объективное подтверждение в материалах дела.

При таких обстоятельствах, когда истек срок процессуальный срок для обращения в суд с административным иском и об этом объявлено в суде заинтересованным лицом, принимая во внимание, что объективных доказательств наличия уважительных причин пропуска процессуального срока заявителем в суд не представлено, суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок заявителем пропущен без каких-либо уважительных причин, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.1 чт.62 КАС РФ 1. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании неправомерным постановления Головинского отдела судебных приставов от дата о возбуждении исполнительного производства, от дата об обращении взыскания на пенсию должника, от дата о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении указанных административных требований должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований фио к судебному приставу исполнителю Головинского ОСП УФССП России по Москве фио о признании неправомерным постановления Головинского отдела судебных приставов от дата о возбуждении исполнительного производства, от дата об обращении взыскания на пенсию должника, от дата о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья: