Мотивированное решение

Р Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-114/18 по административному иску наименование организации к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП УФССП России по Москве фио о признании незаконными постановления об окончании исполнительного производства и бездействия судебного пристава-исполнителя,

Руководствуясь ст. 174 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований наименование организации к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП УФССП России по Москве фио о признании незаконными постановления об окончании исполнительного производства и бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-114/18 по административному иску наименование организации к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП УФССП России по Москве фио о признании незаконными постановления об окончании исполнительного производства и бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

наименование организации обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП УФССП России по Москве фио о признании незаконными постановления об окончании исполнительного производства и бездействия судебного пристава-исполнителя, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по Москве фио, выражающиеся в неисполнении обязанности по направлению взыскателю в установленный срок копии постановления об окончании исполнительного производства №28941/16/77009-ИП и исполнительного листа серии ФС №011671134; неисполнении обязанности по совершению необходимых исполнительных действий и применению необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС №011671134; признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №28941/16/77009-ИП; в целях устранения нарушения прав и законных интересов наименование организации и препятствий к их осуществлению обязать судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по Москве фио возобновить исполнительное производство №28941/16/77009-ИП и принять все предусмотренные законом меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС №011671134; сообщить об исполнении решения суда в суд и наименование организации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу или в течение иного установленного судом срока, мотивируя требования тем, что дата судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП фио было возбуждено исполнительное производство №28941/16/77009-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №011671134, выданного дата, Кондопожским городским судом адрес по делу №2-427/16 о взыскании с должника фио задолженности в размере сумма дата при ознакомлении с информацией, размещенной на официальном сайте УФССП по Москве, наименование организации стало известно о том, что дата судебным приставом-исполнителем фио исполнительное производство №28941/16/77009-ИП было окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Однако, наименование организации до сих пор не получило от судебного пристава-исполнителя копию постановления об окончании исполнительного производства, а также исполнительный лист. В заявлении о возбуждении исполнительного производства №2110 от дата содержалось ходатайство о наложении ареста на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах и во вкладах в банках или в иной кредитной организации, а также на иное имущество должника в целях обеспечения исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Однако, в нарушение ст. 64.1 Закона указанное ходатайство не было рассмотрено судебным приставом-исполнителем. Также были указаны дополнительные сведения о должнике, была приложена копия паспорта должника, однако, судебный пристав-исполнитель не принял к вниманию дополнительные сведения о должнике, представленные наименование организации, и не использовал их в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, должным образом. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФНС России в сети Интернет, должник является индивидуальным предпринимателем и состоит на налоговом учете в ИФНС № 43 по адрес. Однако, судебным приставом-исполнителем не были приняты меры по получению от ИФНС №43 по адрес сведений о хозяйственной (предпринимательской) деятельности должника, в том числе о доходах должника от предпринимательской деятельности, банковских счетах должника и месте осуществления должником предпринимательской деятельности. наименование организации полагает, что в рассматриваемой ситуации имело место бездействие судебного пристава-исполнителя, поскольку судебным приставом-исполнителем не были предприняты необходимые и достаточные меры (исполнительные действия, меры принудительного исполнения), направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе, в том числе: не направлены запросы в банки и иные кредитные организации, в которых могут находиться денежные средства и иные ценности должника; не направлены запросы с целью установления имущественного положения должника, в том числе запросы: в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в целях установления наличия недвижимого имущества, зарегистрированного за должником; в ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по адрес» с целью установления наличия маломерных судов, зарегистрированных за должником; в Специализированной государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в составе ОАТИ с целью установления наличия самоходной техники, зарегистрированной за должником, в ФНС России с целью установления факта участия должника в уставных капиталах юридических лиц; в ЗИЦ ГУ МВД России по адрес в целях установления наличия оружия, зарегистрированного задолжником; в отделение ПФР по адрес и адрес в целях установления места работы должника и суммах начисленной должнику заработной платы либо пенсии; в Федеральную службу по интеллектуальной собственности РФ (Роспатент РФ) с целью установления наличия зарегистрированных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации у должника; не направлены запросы с целью установления семейного положения должника, а также имущества, находящегося в общей совместной собственности должника и других лиц (в том числе супруга должника); не получены ответы на все необходимые запросы; не приняты меры по установлению имущества, места работы должника; не приняты меры по обращению взыскания на имущество, в том числе денежные средства, должника; не приняты меры по обращению взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; не установлены временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; не осуществлен вызов должника; не приняты меры по установлению всех счетов, открытых на имя должника в банках и иных кредитных организациях; не осуществлен выход по месту жительства; не приняты меры по привлечению должника к установленной законом ответственности за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе. В связи с этим, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для постановки вывода об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и принятии судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по отысканию его имущества.

В судебное заседание представитель административного истца наименование организации не явился, о слушании дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Головинского ОСП УФССП России по Москве фио, представитель заинтересованного лица Головинского ОСП УФССП России по Москве о слушании дела извещены, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо фио о слушании дела извещен, в судебное заседание не явился.

Огласив административный иск, проверив и изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №28941/16/77009-ИП, суд считает заявление подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Положения ст.12 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 13 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным . Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным от дата N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Как установлено судом и следует из материалов дела, материалов исполнительного производства, на основании решения Кондопожского городского суда адрес от дата по гражданскому делу №2-427/2016 был выдан исполнительный лист серии ФС №011671134 о взыскании с должника фио в пользу наименование организации задолженности в размере сумма

Постановлением судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по Москве фио от дата в отношении должника фио было возбуждено исполнительное производство №28941/16/77009-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия: Сделаны запросы в банки о наличии счетов и денежных средств на них у должника; запросы в ГИБДД МВД России о наличии сведений о зарегистрированных транспортных средствах; запросы в ПФР, ФНС России, ФМС России, операторам сотовой связи, Росреестр. Вынесены предупреждения о привлечении к уголовной ответственности по ст.177 УК РФ, с которыми должник фио дата, дата, дата под роспись был ознакомлен. Предъявлены требования об исполнении решения суда в полном объеме в 3-дневный срок со дня поступления настоящего требования, с которыми должник фио дата, дата, дата под роспись был ознакомлен, у фио отобраны объяснения. Взяты объяснения у должника фио дата, дата Осуществлены выходы по месту жительства должника (акты о совершении исполнительных действий от дата, дата, дата).

дата судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП фио было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

дата судебным приставом-исполнителем Головинского ОСП фио было вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику, которому присвоен номер 15096/15/77009-СД.

Оценив представленные материалы исполнительного производства в отношении должника, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения судебным приставом-исполнителем прав и законных интересов заявителя, и, следовательно, об отсутствии установленных ч. 9 ст. оснований для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными.

В рамках исполнительного производства в отношении должника судебным приставом-исполнителем принимались меры для исполнения требований исполнительного документа, предпринимались меры по установлению, как самого должника, так и принадлежащего ему имущества, на которое могло быть обращено взыскание. При осуществлении исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель действовал в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями законодательства, не нарушая предусмотренный порядок. Нарушений судебным приставом-исполнителем прав и охраняемых законом интересов наименование организации при совершении исполнительных действий не установлено. Возможность исполнения решения суда не утрачена.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, суд обращает внимание, что в силу ч. 4 ст. Федерального закона «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона.

Кроме того, суд обращает внимание, что материалы исполнительного производства №28941/16-77009-ИП не содержат постановления об окончании исполнительного производства, на которое указывает административный истец в исковом заявлении, и в своих требованиях просит признать его незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований наименование организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении административных исковых требований наименование организации к судебному приставу-исполнителю Головинского ОСП УФССП России по Москве фио о признании незаконными постановления об окончании исполнительного производства и бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья