Определение о прекращении производства по делу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

дата адрес

фио районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-111/18

по административному исковому заявлению фио и фио к депутатам СД фио фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио и главе фио фио о признании незаконными действий, бездействия и обязании опубликовать документы,

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы фио и фио обратились в суд с административным иском, после уточнения которого просят признать незаконными действия депутатов Совета депутатов муниципального адрес фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио по не представлению в установленный законом тридцатидневный срок ( ч.1 ст. 12 Федерального закона от дата № 59-ФЗ « о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации») ответов на обращения фио от дата; бездействие Главы муниципального адрес по невыполнению представления Головинской межрайонной прокуратуры об устранении выявленных нарушений по рассмотрению депутатами СД фио обращений фио от дата; обязать Совет депутатов и администрацию фио опубликовать в ближайшем номере муниципальной газеты «Наше Головино» и на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального адрес представления Головинской межрайонной прокуратуры к председателю СД фио об устранении выявленных нарушений по рассмотрению депутатами СД фио обращений фио от дата и решение суда по настоящему делу.

В судебном заседании представителем Главы муниципального адрес заявлено ходатайство о прекращении производства по делу по тем основаниям, что административные истцы оспаривают действие и бездействие депутатов, что не подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ, поскольку депутат не относится к числу лиц, перечисленных в ст. 218 КАС РФ, чьи решения, действия ( бездействия) могут быть оспорены в порядке , предусмотренном КАС РФ.

Административные истцы фио и фио, одновременно представляющая по доверенности интересы заинтересованного лица РОО «Закон и порядок» в судебном заседании против прекращения производства по делу возражали.

Представители административных ответчиков депутатов фио и фио, административный ответчик депутат фио, представитель заинтересованного лица Совета депутатов фио в судебном заседании ходатайство поддержали.

Административные ответчики депутаты фио, фио, фио, фио, фио в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела, своих возражений не представили.

Выслушав стороны и заинтересованных лиц, проверив материалы дела, суд считает производство по административному иску подлежащим прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае:1) если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным настоящего Кодекса…

Согласно ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если:1) административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством…

В соответствии со ст. 225 КАС РФ Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в и , и , и настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 2 Федерального закона от дата № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органами местного самоуправления признаются избираемые непосредственно населением и ( или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделённые собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, тогда как депутатом является член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района или внутригородской территории города федерального значения.

Согласно ч.2 ст. 194 КАС РФ суд также вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено в судебном заседании из объяснений участвующих в деле лиц и материалов дела, дата руководителем фио отделения РОО «Закон и Порядок» фио в адрес депутатов адрес фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио направлены обращения с предложением пересмотреть положения о комиссиях Совета Депутатов и обеспечить свободный доступ жителей на заседания комиссий и рабочих групп Совета депутатов, не дожидаясь решения ЕСПЧ, для чего лично инициировать вопрос о пересмотре положений о постоянно действующих комиссиях на ближайшем заседании СД фио. Ответы на данные обращения были получены с существенной задержкой сроков их предоставления, что послужило основанием для обращения фио и фио в суд с административным иском .

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации депутат муниципального образования осуществляет свою деятельность в рамках представительного органа местного самоуправления и собственными полномочиями по решению вопросов местного самоуправления не наделён, соответственно, депутат муниципального образования должностным лицом местного самоуправления не является и в соответствии со ст. 218 КАС РФ действие и бездействие депутатов муниципального образования оспариванию в рамках административного судопроизводства не подлежат, поскольку депутаты муниципального образования не являются должностными лицами и муниципальными служащими, чьи действия подлежат обжалованию в рамках публичного судопроизводства. В противном случае это означало бы нарушение принципов организации местного самоуправления и являлось бы неправомерным вмешательством в правовую и иную деятельность представительного органа муниципального образования.

При таких обстоятельствах, когда в соответствии со ст. 218 КАС РФ действие и бездействие депутатов муниципального образования оспариванию в рамках административного судопроизводства не подлежат, принимая во внимание, что административными истцами оспариваются действия и бездействие административных ответчиков, совершенные в отношении РОО «Закон и Порядок» , от имени которого фио подписаны обращения, и несвоевременный ответ на которые положен в основу административного иска, то есть отсутствуют основания полагать, что оспариваемые действия и бездействия затрагивают интересы административных истцов, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные ст.ст. 194,128 и 225 КАС РФ для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по административному исковому заявлению фио и фио к депутатам СД фио фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио и главе фио фио о признании незаконными действий, бездействия и обязании опубликовать документы - прекратить.

Определение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 15 дней путем подачи частной жалобы через фио районный суд адрес.

Судья