Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-104/18 по административному иску фио к наименование организации по адрес о признании незаконным и отмене решения, обязании принять решение,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по адрес от дата об отклонении заявления фио о приеме в гражданство Российской Федерации и обязать ГУ МВД России по адрес принять решение о приеме фио в гражданство Российской Федерации. Административный иск мотивирован тем, что дата фио обратился в ОВГ УВМ ГУ МВД России для оформления гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке,. дата ГУ МВД России по адрес приняло решение об отклонении заявления фио о приеме в гражданство Российской Федерации на основании п. «в» ч.1 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» по основаниям причастности к экстремистской деятельности либо создание угрозы безопасности Российской Федерации . Указанное решение административный истец считает незаконным и необоснованным, так как он длительное время проживает на территории российской Федерации, состоит в браке с фио, имеет двоих малолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации. Семья административного истца имеет жилье на территории адрес. Административный истец фио ранее не судим, к уголовной и административной ответственности не привлекался, приводов в полицию за нарушение общественного порядка не имеет. С дата работает в различных организациях, связанных со строительной деятельностью на адрес. В настоящее время состоит в должности руководителя проекта по зданию АВК в наименование организации, занимающейся строительством на объекте: Развитие аэропортового комплекса Симферополь», адрес. Строительство аэровокзального комплекса адрес». Ранее в дата фио был одним из руководителей при строительстве международного адрес в адрес- Петербург. Имеет благодарности за добросовестный труд и высокий профессионализм при строительстве стратегически важных объектов. Принимая участие в строительстве указанных особо важных объектов, неоднократно проходил специализированные проверки ФСБ России для допуска к строительству. Также административный истец пояснил, что не получил мотивированного обоснования принятия такого решения, в уведомлении об отклонении его заявления о принятии гражданства Российской Федерации указано лишь основание отклонения.

Представитель административного истца фио по доверенности фио в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в административном иске, и указала, что административный истец не согласен с решением ФСБ об отказе в согласовании вопроса о принятии фио гражданства Российской Федерации.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснив, что оспариваемое административным истцом решение административного ответчика принято в соответствии с требованиями Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», согласно которому согласно которому удовлетворение заявления о приеме в гражданство возможно при условии согласования данного вопроса с ФСБ.

Заинтересованное лицо фио в судебном заседании административный иск поддержала, указав, что она является гражданкой Российской Федерации, состоит в браке с административным истцом, который имеет детей, зарегистрирован по месту жительства в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, имеет вид на жительство в Российской Федерации до дата и имеет право на получение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает, что административный иск подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 14 Федерального Закона « О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на адрес, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:

а) родились на территории адрес и имели гражданство бывшего СССР;

б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации;

г) имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, - в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;

д) имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, - в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;

е) получили после дата профессиональное образование по основным профессиональным образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, в образовательных или научных организациях Российской Федерации на ее территории и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации в совокупности не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан и лиц без гражданства работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

ж) являются индивидуальными предпринимателями и осуществляют предпринимательскую деятельность в Российской Федерации непрерывно не менее трех лет, предшествующих году обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, в установленных Правительством Российской Федерации видах экономической деятельности. При этом в указанный период сумма уплаченных такими гражданами и лицами в каждом календарном году налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах (за исключением налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога, государственной пошлины и осуществленных в соответствии с законодательством о налогах и сборах в указанный период возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов и сборов) и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет не менее сумма;

(п. "ж" в ред. Федерального закона от дата N 124-ФЗ)

з) являются инвесторами, чья доля вклада в уставный (складочный) капитал российского юридического лица, осуществляющего деятельность на адрес в установленных Правительством Российской Федерации видах экономической деятельности, составляет не менее 10 процентов непрерывно не менее трех лет, предшествующих году обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. При этом размер уставного (складочного) капитала такого юридического лица должен составлять не менее сумма и в указанный период сумма уплаченных таким юридическим лицом в каждом календарном году налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах (за исключением государственной пошлины и осуществленных в соответствии с законодательством о налогах и сборах в указанный период возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов и сборов) и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет не менее сумма;

и) осуществляют не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы. При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан и лиц без гражданства работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. «в» ч.1 ст. 16 Федерального Закона « О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые: …

в) участвуют либо участвовали в совершении или в подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная или гражданско-правовая ответственность, либо иных действий, создающих угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации…

В соответствии со адресст.1 адресАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, утвержденного приказом ФМС России № 64 от дата, административный регламент исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации устанавливает:

-порядок исполнения государственной функции по определению наличия гражданства Российской Федерации, приобретению или прекращению гражданства Российской Федерации, согласованию или отклонению, либо отмене решений по вопросам гражданства, ведению учетов лиц, изменивших гражданство;

-требования, предъявляемые к порядку исполнения государственной функции, сроки и последовательность действий (административные процедуры) Федеральной миграционной службы и территориальных органов ФМС России , порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица или принимаемого им решения, а также взаимодействие ФМС России, ее территориальных органов и их структурных подразделений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при осуществлении данных полномочий.

Согласно п.17.4 АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА должностное лицо в целях выявления оснований отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации согласует решение с территориальным органом ФСБ России и проводит соответствующие проверки, указанные в - Административного регламента.

В соответствии с п.17.5 названного Регламента должностное лицо по результатам проведенных проверок и согласований изучает обстоятельства, с которыми Федеральный закон связывает прием в упрощенном порядке в гражданство Российской Федерации, и представленные в подтверждение этих обстоятельств документы, оформляет решение установленного образца ( к Административному регламенту) в одном экземпляре.

Решение о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке или на основании международных договоров принимается ФМС России и территориальными органами ( Федерального закона).При наличии оснований отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со Федерального закона оформляется решение об отклонении заявления.

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и материалов дела, фио,паспортные данные, являющийся гражданином адрес, с дата проживает на адрес. дата получил вид на жительство в России на срок до дата ( л.д.48-51). Имеет семью : жену фио, и несовершеннолетних детей сына фио улы,паспортные данные, и дочь фио,паспортные данные, являющихся гражданами Российской Федерации, что подтверждается копиями свидетельств о регистрации и рождении детей ( л.д.25,27,83).

дата фио обратился в ОВГ УВМ ГУ МВД России по адрес для оформления гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке. Уведомлением № 98/14-1581 от дата фиоЭ было сообщено о том, что решением наименование организациип. «в» ч.1 ст. 16 Федерального Закона от дата № 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации».

Утверждения административного ответчика о том, что заявление фио не согласовано ФСБ России по адрес и адрес по основаниям, предусмотренным п. «в» ч.1 ст. 16 Федерального Закона « О гражданстве Российской Федерации» , подтверждается копией ответа Управления ФСБ №411/307578 от дата ( л.д.69).

Таким образом, судом установлено, что решение ГУ МВД России по адрес от дата об отклонении заявления фио о приеме в гражданство Российской Федерации вынесено по основаниям отсутствия согласования ФСБ России по адрес и адрес, что прямо предусмотрено п. 17.4 АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в качестве основания для отказа в приеме в гражданство Российской Федерации.

Ссылки административного истца на то, что он длительное время проживает на адрес, является добро- порядочным семьянином, ни разу не привлекался к ответственности , работает в должности руководителя проекта в наименование организации, занимающейся строительством объекта в аэровокзальный комплекс адрес в адрес, в дата был одним из руководителей при строительстве международного адрес в адрес, имеет благодарности за добросовестный труд и высокий профессионализм при строительстве стратегически важных объектов на адрес, включая адрес, нашли свое подтверждение в представленных административным истцом документах, однако не имеют правового значения для разрешения административного иска, поскольку не опровергают факт отсутствия согласования органов ФСБ, предусмотренного соответствующими нормативными документами в качестве условий для приема в гражданство Российской Федерации.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, поскольку оспариваемое решение административного ответчика вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и принятого в его развитие соответствующего Административного регламента; действия административного ответчика совершены в рамках его компетенции и соответствуют установленному порядку приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, а потому требования о признании незаконным решения административного ответчика как заявленные безосновательно и не основанные на законе подлежат отклонению.

Поскольку решение административного ответчика об отклонении заявления о приеме в гражданство не признано незаконным отсутствуют правовые основания для возложения на ГУ МВД России по адрес обязанности принять решение о приеме фио в гражданство Российской Федерации, в этой части требования административного истца также безосновательны, в связи с чем административный иск в целом подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175- 180 КАС РФ , суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио Йусуфа Эрджем к Управлению по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес о признании незаконным и отмене решения, обязании принять решение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья: