Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дата

Судья Головинского районного суда адрес фио

С участием представителей наименование организации по доверенности фио, фио

Рассмотрев дело в отношении наименование организации (далее – наименование организации) ИНН 771000890 ОГРН 1027739824254, расположенного по адресу: адрес, о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно, а именно:

дата в время по адресу: адрес, дом 15 при проведении на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от дата №дата плановой выездной проверки в отношении наименование организации, осуществляющего деятельность в области использования источников ионизирующего излучения, обнаружено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно: согласно представленной наименование организации информации начальника отдела 74 фио не осуществляется контроль и учет индивидуальных доз облучения персонала; индивидуальный дозиметрический контроль наименование организации проводится с помощью дозиметров индивидуальных рентгеновского и гамма-излучения ДКГ—РМ1621А самостоятельно. В соответствии с приказом №145 от дата к персоналу группы А работающих с ИИИ (источники ионизирующего излучения) отнесено 6 человек и в отчетной форме ДОЗ-1 указано 6 человек персонала, при этом в организации имеется в наличии только 3 дозиметра индивидуальных рентгеновского и гамма-излучения ДКГ-РМ1621А в связи с чем информация о дозах облучения лиц персонала в условиях нормальной эксплуатации техногенных источников ИИИ при том, что индивидуальный дозиметрический контроль проводится с целью определения годовых доз персонала и является обязательным для персонала группы А, не может считаться достоверной. Протоколы проведения ИДК персонала оформляются ответственным за радиационную безопасность фио, не имеющей специальной подготовки (служба радиационного объекта, осуществляющая радиационный контроль, должна быть аккредитована в установленном порядке (п. 7.1 МУ 2.6.5.028-2016). Производственный радиационный контроль осуществляется не в полном объеме, не проводятся измерения мощности амбиентного эквивалента дозы в 10 см от внешней поверхности защитной камеры (для защитных камер, расположенных в производственных помещениях) - один раз в год, а также каждый раз при изменении условий просвечивания. Перечисленное является нарушением ст. ст. 11, 24, 25, 27, 32 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ч.11 ст. 19 Федерального закона от дата N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; подпункт «в» п. 4, п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от дата №278 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)»; п.п. 2.5.1, 3.13.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010), п.п. 8.2, 8.3, 8.4.2, 8.6, 8.11 СанПиН 2.6.1.3164-14 "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии».

Свою вину в указанном административном правонарушении наименование организации в лице представителей фио, фио не признало, ссылаясь на то, что квартальные и годовые дозы облучения персонала, а также суммарная доза облучения его за весь период производственной деятельности регистрируются в карточках индивидуальных доз, хранящихся в организации, организация ежегодно заполняет и сдает радиационно-гигиенический паспорт организации и отчет о дозах облучения персонала, протоколы радиационного контроля и индивидуального дозиметрического контроля оформляются в рамках производственного радиационного контроля в соответствии с нормативными требованиями, ведется журнал учета времени и доз облучения, ежеквартально заполняются карточки учета индивидуальных доз облучения, ежегодно сдается отчет по форме ДОЗ-1; на момент работы на рентгеновской установке, функционал которой не позволяет проводить работу на ней более, чем 2 сотрудникам, за каждым из них закрепляется персональный индивидуальный дозиметр ДКГ-РМ1621А, непрерывно показывающий на дисплее мощность дозы излучения и накопленного индивидуального эквивалента дозы рентгеновского излучения, и хотя персонал группы А, допущенный к работе, составляет 6 сотрудников, при наличии 3-индивидуальных дозиметров в наличии 6 дозиметров необходимости не имеется; ответственная за радиационную безопасность и производственный контроль фио, которая прошла специальное обучение по программе «Ответственный за радиационную безопасность и производственный радиационный контроль на предприятии с правом работы с источниками ионизирующего излучения», к качеству обучения которой ранее претензий не предъявлялось, ежедневно перед началом работ выдает включенные дозиметры, закрепленные за работающими с ИИИ сотрудниками, номера дозиметров, накопленная доза и время работы на рентгеновском аппарате каждого сотрудника отражаются в журнале учета доз и времени работы с ИИИ, ежеквартально после выполнения работ показания дозиметров обнуляются, по результатам проведения ИДК (индивидуального дозиметрического контроля) по каждому сотруднику заполняется протокол проведения ИДК, результаты вносятся в карточку учета индивидуальных доз; поскольку в организации имеется сотрудник, ответственная за радиационную безопасность и производственный контроль фио, прошедшая специальную подготовку, в службе радиационной безопасности на предприятии необходимости не имеется.

Однако, вина наименование организации в указанном правонарушении подтверждается:

- актом проверки наименование организации №01-903-00009 от дата, согласно которого выявлены перечисленные грубые нарушения требований в организации по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии,

- приказом начальника НИО-6 НИИ «Квант» №115 от дата об отнесении сотрудников отдела 74 указанного НИИ, работающих с ИИИ (Источниками ионизирующего излучения) в количестве 6-ти человек,

- приказом директора НИИ «Квант» от дата №144 о назначении ответственной за радиационную безопасность и производственный радиационный контроль фио,

-показаниями допрошенной в качестве свидетеля главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по адрес фио о том, что в ходе проверки указанного НИИ, произведенной с ее, фио, участием, обнаружено, что, согласно представленной наименование организации информации начальника отдела 74 фио, индивидуальный дозиметрический контроль наименование организации проводится с помощью дозиметров индивидуальных рентгеновского и гамма-излучения ДКГ—РМ1621А самостоятельно. В соответствии с приказом №145 от дата к персоналу группы А работающих с ИИИ (источники ионизирующего излучения) отнесено 6 человек, и в отчетной форме ДОЗ-1 указано 6 человек персонала, при этом в организации имеется в наличии только 3 дозиметра индивидуальных рентгеновского и гамма-излучения ДКГ-РМ1621А, в связи с чем информация о дозах облучения лиц персонала в условиях нормальной эксплуатации техногенных источников ИИИ при том, что индивидуальный дозиметрический контроль проводится с целью определения годовых доз персонала и является обязательным для персонала группы А, не может считаться достоверной, дозиметры ионизирующего излучения должны быть в количестве 6 штук и закреплены за каждым из сотрудников лаборатории, подвергающихся ионизирующему излучению, назначенных приказом руководителя организации, использование дозиметров разными сотрудниками с обнулением данных облучения перед использованием каждым из сотрудников исключает возможность контроля облучения этих сотрудников, и обнулять данные облучения в каждом из дозиметров имеет право не назначенная ответственным за радиационную безопасность фио, а специальная аккредитованная в установленном порядке служба радиационного объекта, осуществляющая радиационный контроль. Протоколы проведения ИДК персонала оформляются ответственным за радиационную безопасность фио, не имеющей специальной подготовки, это подтвердилось тем, что она эти протоколы составила без соблюдения необходимых требований радиационной безопасности. Не проводятся измерения мощности амбиентного эквивалента дозы в 10 см от внешней поверхности защитной камеры (для защитных камер, расположенных в производственных помещениях) - один раз в год, а также каждый раз при изменении условий просвечивания. Перечисленное является нарушением ст. ст. 11, 24, 25, 27, 32 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ч.11 ст. 19 Федерального закона от дата N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; подпункт «в» п. 4, п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от дата №278 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), п.п. 2.5.1, 3.13.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010), п.п. 8.2, 8.3, 8.4.2, 8.6, 8.11 СанПиН 2.6.1.3164-14 "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии»,

- копиями свидетельств о поверке дозиметров в количестве 3-х шт.,

- копией лицензий №77 01 13 002 Л 000802.06.06 от дата, выданной Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которой предусмотрено разрешение деятельности в области использования источников ионизирующего излучения.

Выявленные перечисленные нарушения, допущенные наименование организации, в соответствии с ст. ст. 11, 24, 25, 27, 32 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ч.11 ст. 19 Федерального закона от дата N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; подпункт «в» п. 4, п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от дата №278 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), п.п. 2.5.1, 3.13.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010), п.п. 8.2, 8.3, 8.4.2, 8.6, 8.11 СанПиН 2.6.1.3164-14 "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии» являются грубыми нарушениями лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, в связи с чем действия наименование организации квалифицированы как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий лицензии, когда такая лицензия обязательна, по ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об АП правильно.

Назначая наименование организации наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что учреждение привлекается к административной ответственности впервые, приняло меры к устранению допущенных нарушений, организация находится в тяжелом материальном положении, эти обстоятельства в совокупности являются исключительными, в связи с чем суд считает возможным назначить в качестве наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного законодательством за такое правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

наименование организации признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП в размере сумма.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти суток со дня провозглашения.

Судья