Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес

дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя наименование организации фио на постановление мирового судьи судебного участка № 69 адрес фио от дата,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 69 адрес. Москвы фио от дата наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных с назначением штрафа в размере сумма.

Не согласившись с данным постановлением представитель наименование организации фио подал жалобу, в которой просит постановление отменить и производство прекратить, поскольку наименование организации не было извещено о дате и времени рассмотрения дела мировым судьей, распоряжение о проведении проверки представителю юридического лица не вручалось, в связи с чем юридическое лицо не могло воспрепятствовать законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), уведомление о месте и дате составления протокола об административном правонарушении наименование организации также не получало.

В судебное заседание представитель наименование организации не явился, извещен, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие представителя юридического лица.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от двух тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пяти тысяч до сумма прописью.

Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ определено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до сумма прописью, на юридических лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью.

Согласно протоколу об административном правонарушении, наименование организации, юридический адрес которого: адрес, ком.9-13, в период с дата (14.00 до 15.00) по дата (14.00 до 15.00) при проведении внеплановой проверки магазина наименование организации по адресу: адрес на основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по адрес № 78-02-08-1340 от дата осуществлено воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора - не было обеспечено присутствие руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, ответственного за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований законодательства РФ (в т.ч. не был обеспечен доступ для осмотра помещений магазина), что противоречит требованиям Федерального закона от дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения наименование организации к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу с п. 2, п. 4, п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения юридических и физических лиц, привлеченных к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении № Ю78-телефон от дата был составлен в отсутствие представителя юридического лица наименование организации. Согласно данного протокола об административном правонарушении наименование организации привлекается к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об уведомлении наименование организации о необходимости явки в административный орган для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Таким образом, при составлении дата инспектором Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Выборгском и Калининском района адрес протокола об административном правонарушении были нарушены положения , КоАП РФ и права наименование организации, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя юридического лица и права и обязанности, предусмотренные РФ ему не были разъяснены.

Также из материалов дела следует, что мировым судьей дата была повестка наименование организации в адрес, о чем свидетельствует почтовый идентификатор 12571617076627, в то время как дело мировому судье поступило по подведомственности, поскольку юридический адрес наименование организацииадресМосква, адрес, ком.9-13, однако сведения об извещении юридического лица о рассмотрении дела об административном правонарушении по данному адресу, в материалах отсутствуют.

При установлении судом второй инстанции факта существенного нарушения требований РФ при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела об административном правонарушении, что является безусловным основанием для отмены постановления мирового судьи, суд второй инстанции не входит в обсуждение других доводов жалобы.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим .

Принимая во внимание, что ко дню рассмотрения данной жалобы, срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный в КоАП РФ для данной категории дел, истек и за его пределами вопрос о виновности лица обсуждаться не может, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 69 адрес фио от дата в отношении наименование организации - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении наименование организации - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: