Решение

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес,

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-100/18 по административному иску фио к Управлению внутренних дел по адрес ГУ МВД России по адрес об оспаривании решений, действий органов внутренних дел, обязании устранения допущенных нарушений прав и свобод,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец фио обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению внутренних дел по адрес ГУ МВД России по адрес об оспаривании решений, действий органов внутренних дел, обязании устранения допущенных нарушений прав и свобод, просит признать незаконным распоряжение №14 от дата, вынесенное в.р.и.о. начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес полковником полиции фио о проведении в помещении наименование организации по адресу: адрес, гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств»; признать незаконным проведение дата сотрудниками ОЭБ и ПК УВД адрес ГУ МВД России по адрес фио, фио, фио, фио, фио и другими гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в помещении наименование организации и обязании устранить допущенные нарушения – возвратить изъятые документы и предметы в соответствии с протоколом осмотра; признать незаконными действия в.р.и.о. начальника УВД по адрес ГУ МВД России по Москве полковника полиции фио по направлению запроса от дата за №08/4-34342 о предоставлении информации наименование организации; признать незаконным бездействия начальника отдела ОЭБи ПК фио, выразившегося в отказе возврата документов наименование организации, изложенного в ответе на обращение наименование организации от дата за №08/1-187701419697 и обязать устранить допущенные нарушения.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что он является учредителем и генеральным директором наименование организации. В соответствии с распоряжением №14 от дата, вынесенным в.р.и.о. начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес полковником полиции фио, в помещении наименование организации по адресу: адрес, дата сотрудниками ОЭБ и ПК УВД адрес ГУ МВД России по адрес фио, фио, фио, фио, фио и другими, проведено гласное оперативно-розыскное мероприятие «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств». В ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия было изъято большое количество документов финансово-хозяйственной деятельности наименование организации с различными контрагентами за период дата в оригиналах, а также личные предметы и вещи – флешнакопители информации, жесткий диск с компьютера. До настоящего времени оригиналы документов не возвращены в нарушение требований ч.1 ст.15 ФЗ от дата «Об оперативно-розыскной деятельности». Также в нарушение положений указанного закона, при изъятии сотрудниками полиции надлежащим образом не составлена опись изъятого, не указано количество листов документов, которые изъяты. Кроме того, как следует из Распоряжения №14 от дата о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия, основанием для вынесения указанного распоряжения явилась какая-то информация, в соответствии с которой наименование организации возможно, уклоняется от уплаты налогов в особо крупном размере. При этом, в распоряжении не указано, какой вид налогов общество уклоняется уплатить. Указанное основание противоречит требованиям ст.7 ФЗ от дата №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Ему, как руководителю и учредителю наименование организации до настоящего времени не известно о том, что в отношении него проводится проверка в порядке ст.144-145 УПК РФ, либо возбуждено уголовное дело. Таким образом, Распоряжение №14 от дата, вынесенное в.р.и.о начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, противоречит закону. Полагает, что незаконные действия сотрудников УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, выразившиеся в изъятии документов финансово-хозяйственной деятельности, нарушили права, свободы и законные интересы наименование организации, создают препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов – ведению хозяйственной деятельности, а также подрывают деловую репутацию и компрометируют наименование организации как на коммерческом рынке, так и внутри общества перед его сотрудниками.

Административный истец фио, представитель административного истца адвокат фио, действующая на основании ордера, в судебное заседание явились, заявленные административные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в административном иске доводам.

Представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, действующая на основании доверенности фио, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая не обоснованными, поскольку порядок принятия оспариваемого Распоряжения и проведение самих оперативно-розыскных мероприятий законно и обоснованно; ответчиком соблюдены требования закона, устанавливающего основания для принятия решения, проведения действий. В нарушение порядка осуществления административного судопроизводства, административный истец защищает не собственный интерес (л.д.65-69).

Заинтересованные лица фио, фио, фио, фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных административных исковых требований, полагая не обоснованными.

Заинтересованное лицо фио о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, заинтересованных лиц, проверив и изучив материалы дела, материалы проверки, находит административный иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 КАС РФ 1. Настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

2. Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.1 Федерального закона от дата N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Согласно ст.5 Федерального закона от дата N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.

Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд.

Согласно ст.6 Федерального закона от дата N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" при осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия: …8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

Согласно ст.7 Федерального закона от дата N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются: …2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о: 1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; 2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации; 3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания; 4) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

Согласно ст.13 Федерального закона от дата N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" на адрес право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям: 1. Органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ст.15 Федерального закона от дата N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" при решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право: 1. Проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в статье 6 настоящего Федерального закона, производить при их проведении изъятие документов, предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и следует из материалов дела, материалов проверки, дата врио начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, полковник полиции фио, рассмотрев поступившую в ОЭБи ПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес информацию в отношении наименование организации, осуществляющего финансово-хозяйственную деятельность по адресу: адрес, согласно которой руководство указанной организации, возможно, уклоняется от уплаты налогов в особо крупном размере, издал Распоряжение №14, которым распорядился: 1. С целью проверки сведений провести гласное оперативно-розыскное мероприятие – обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности транспортных средств в отношении: наименование организации, по адресу: адрес (включая строения и корпуса), а также по другим адресам, установленным в ходе проведения оперативно-рорзыскных мероприятий; 2. Поручить проведение мероприятия: подполковнику полиции фио, подполковнику полиции фио, подполковнику полиции фио, подполковнику полиции фио, майору полиции фио, майору полиции фио, майору полиции фио, капитану полиции фио, майору полиции фио, старшему лейтенанту полиции фио, старшему лейтенанту полиции фио, старшему инспектору группы оперативного документирования фио; 3. В ходе мероприятия провести обследование: помещение, здания, сооружения, участка местности и транспортного средства; 4. В рамках мероприятия провести осмотр, изучение и изъятие документов, предметов (включающих в себя и электронные носители информации), материалов (л.д.31-32).

дата учредитель и генеральный директор наименование организации фио расписался в получении копии указанного распоряжения.

Протокол проведения оперативно-розыскного мероприятия – Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от дата содержит сведения о ходе проведения и результатах проведения ОРМ, месте и дате проведения обследования, времени его проведения; должности, фамилии и инициалы лица, составившего протокол; фамилии, имена и отчества лиц, участвовавших при обследовании; о разъяснении участвующим лицами порядка проведения обследования, их права и ответственность; указаны добровольно выданные документы, а также то, что были изъяты оригиналы документов, ввиду отсутствия технической возможности изготовления копий, изъят флеш-накопитель, а также внешний жесткий диск. Протокол был подписан всеми лицами, участвовавшими в проведении обследования, в том числе представителями общественности фио, фио, а также генеральным директором наименование организации фио. Копия протокола получена генеральным директором наименование организации фио дата (л.д.70-72). Замечаний по проведенному оперативно-розыскному мероприятию не поступило.

Также дата был составлен Протокол изъятия документов, предметов, материалов, согласно которому были изъяты сшивы документов по финансово-хозяйственной деятельности наименование организации (1 коробка); печать наименование организации (1 шт.); жесткий диск (1 шт.); флеш-накопитель (1 шт.). В протоколе в качестве замечаний фио указано, что считает проведение мероприятия излишним, были готовы представить (л.д.73-75).

Согласно «Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» утвержденной Приказом МВД России от дата N 199 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств" 3. Для принятия решения о проведении обследования сотрудник подразделения органа внутренних дел, правомочного осуществлять оперативно-розыскную деятельность, располагающий сведениями о влекущем уголовную ответственность нарушении законодательства Российской Федерации, в случае, если не имеется достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, представляет руководителю проект распоряжения и мотивированный рапорт.

5. Подписанное распоряжение регистрируется в журнале учета распоряжений о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств . Распоряжение, подготовленное сотрудником структурного подразделения Оперативного управления Главного управления собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации, дислоцированного за пределами адрес и адрес, и подписанное в порядке, определенном настоящей Инструкции, регистрируется в соответствующем структурном подразделении Оперативного управления ГУСБ МВД России по месту дислокации.

10. Перед началом обследования представителю юридического лица либо физическому лицу предъявляется для ознакомления распоряжение о проведении обследования, копия которого вручается ему под роспись.

Как следует из объяснений представителя административного ответчика в судебном заседании, мотивированный рапорт имеет гриф «секретности», в связи с чем, может быть представлен только при необходимости.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных положений, поскольку оспариваемое Распоряжение о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от дата, подписано надлежащим образом врио начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес – полковником полиции фио, соответствующим образом зарегистрировано и ему присвоен номер 14, также на Распоряжении, копия которого представлена в суд, имеется оттиск печати УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным Распоряжения №14 от дата, по заявленным административным истцом доводам.

Согласно ст.15 Федерального закона от дата N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" при решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право:

1. Проводить и негласно оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в настоящего Федерального закона, производить при их проведении изъятие документов, предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.

В случае изъятия документов, предметов, материалов при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий должностное лицо, осуществившее изъятие, составляет протокол в соответствии с требованиями уголовно-процессуального Российской Федерации.

Если при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий изымаются документы и (или) электронные носители информации, то изготавливаются копии документов, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и (или) по ходатайству законного владельца изъятых электронных носителей информации или обладателя содержащейся на них информации информация, содержащаяся на изъятых электронных носителях, копируется на другие электронные носители информации, предоставленные законным владельцем изъятых электронных носителей информации или обладателем содержащейся на них информации. Копии документов и (или) электронные носители информации, содержащие копии изъятой информации, передаются лицу, у которого были изъяты эти документы, и (или) законному владельцу изъятых электронных носителей информации или обладателю содержащейся на них информации, о чем делается запись в протоколе. В случае, если при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий невозможно изготовить копии документов и (или) скопировать информацию с электронных носителей информации или передать их одновременно с изъятием документов и (или) электронных носителей информации, указанное должностное лицо передает заверенные копии документов и (или) электронные носители информации, содержащие копии изъятой информации, лицу, у которого были изъяты эти документы, и (или) законному владельцу изъятых электронных носителей информации или обладателю содержащейся на них информации в течение пяти дней после изъятия, о чем делается запись в протоколе. При копировании документов и (или) информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях информации, должны обеспечиваться условия, исключающие возможность утраты или изменения документов и (или) информации. Не допускается копирование документов и (или) информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях информации, если это может воспрепятствовать осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

В случае, если по истечении пяти дней после изъятия документов заверенные копии документов не были переданы лицу, у которого изъяты документы, заверенные копии документов в течение трех дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением, о чем делается запись в протоколе с указанием номера почтового отправления.

Копии документов направляются по адресу места нахождения юридического лица или адресу места жительства физического лица, указанному в протоколе.

Согласно вышеуказанной Инструкции 12. При проведении обследования подлежат изъятию обнаруженные документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у лиц без специального разрешения.

13. При проведении обследования могут быть изъяты предметы и документы в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 15 Федерального закона от дата N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

14. Для удостоверения факта, содержания, хода проведения и результатов изъятия к участию в изъятии привлекаются с их согласия не менее двух дееспособных граждан, достигших возраста восемнадцати лет, не заинтересованных в результатах изъятия, не состоящих с лицами, проводящими изъятие, в родстве или свойстве, не подчиненных и не подконтрольных указанным лицам, а также не являющихся работниками органов исполнительной власти, наделенными в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности и (или) предварительного расследования.

15. При изъятии документов сотрудником, осуществляющим изъятие, с них изготавливаются копии, которые им заверяются и передаются лицу, у которого они были изъяты, о чем делается запись в протоколе изъятия, составляемом в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

18. В случае, если по истечении пяти дней после изъятия документов заверенные копии документов не были переданы лицу, у которого изъяты документы, заверенные копии документов в течение трех дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением, о чем делается запись в протоколе с указанием номера почтового отправления.

19. Копии документов направляются по адресу места нахождения юридического лица или адресу места жительства физического лица, указанному в протоколе.

22. В случае, если на месте проведения обследования невозможно изготовить копии документов и (или) скопировать информацию с электронных носителей информации или передать их одновременно с изъятием документов и (или) электронных носителей информации, сотрудник, осуществляющий изъятие, передает заверенные копии документов и (или) электронные носители информации, содержащие копии изъятой информации, лицу, у которого были изъяты эти документы, и (или) законному владельцу изъятых электронных носителей информации или обладателю содержащейся на них информации в течение пяти рабочих дней после изъятия, о чем делается запись в протоколе.

25. В протоколе указываются:

25.1. Место и дата проведения обследования, в ходе которого проводилось изъятие, время его начала и окончания с точностью до минуты.

25.2. Должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.

25.3. Фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в обследовании, а в необходимых случаях его адрес и другие данные о его личности.

25.4. Перечень изъятых предметов и документов, а также обнаруженных документов, имеющих признаки подделки, вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, находящихся у лиц без специального разрешения, с указанием их количества и индивидуальных признаков.

25.5. Сведения о технических средствах, использованных при проведении обследования, объекты, к которым эти средства были применены, общее время аудио-, видеозаписи.

26. Протокол предъявляется для ознакомления всем лицам, участвовавшим в обследовании. При этом указанным лицам разъясняется их право делать подлежащие внесению в протокол замечания о его дополнении и уточнении, в том числе и собственноручно.

27. Все внесенные замечания о дополнении и уточнении протокола удостоверяются подписями этих лиц.

28. Протокол подписывается лицом, составившим его, и лицами, участвовавшими в обследовании.

29. Если лицо, участвующее в обследовании, отказалось подписать протокол, сотрудник, проводивший обследование, вносит в него соответствующую запись, которая удостоверяется его подписью, а также подписями лиц, приглашенных для удостоверения факта, содержания, хода проведения и результатов обследования.

30. Лицу, отказавшемуся подписать протокол, должна быть предоставлена возможность дать объяснение причин отказа, которое подлежит обязательному занесению в протокол, в том числе по его желанию собственноручно.

31. После подписания протокола изготавливается его копия, которая передается юридическому лицу либо физическому лицу, указанному в протоколе, о чем в нем делается запись. При невозможности изготовления копии протокол составляется в двух экземплярах.

39. Изъятые в ходе обследования предметы и документы, подлежащие последующему использованию в уголовном судопроизводстве, учитываются и хранятся в порядке, предусмотренном для учета и хранения вещественных доказательств.

40. Изъятые электронные носители информации хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность ознакомления посторонних лиц с содержащейся на них информацией и обеспечивающих их сохранность и сохранность указанной информации, а после их исследования, если это возможно без ущерба для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности, возвращаются их законному владельцу.

Каких-либо иных нарушений при проведении дата оперативно-розыскного мероприятия - «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», сотрудниками ОЭБ и ПК УВД по МСАО ГУ МВД России по адрес не допущено, надлежащим образом составлены, оформлены и подписаны участниками Протокол проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от дата и Протокол изъятия документов, предметов, материалов от дата

Таким образом, доводы административного истца, изложенные в иске, в ходе судебного рассмотрения не подтвердились.

дата старшим оперуполномоченным 4 ОРЧ ОЭБиПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковником полиции фио, в присутствии представителей общественности фио, фио, был составлен Акт осмотра документов, изъятых в ходе обследования по адресу: адрес (л.д.76-77).

Как следует из объяснений представителя административного ответчика в судебном заседании, с документов, которые были изъяты в ходе обследования дата, были изготовлены копии. Заверенные копии возвращены в адрес наименование организации почтовым заказным отправлением. Электронные носители не возвращены, так как находятся на исследовании, после чего будут возвращены. Данные с электронных носителей были скопированы.

Согласно Почтовым квитанциям и Извещениям, дата в адрес наименование организации были направлены посылки, которые были получены адресатом дата (л.д.78-87).

При таких обстоятельствах, учитывая, что заверенные копии изъятых документов были направлены в адрес наименование организации почтовым отправлением и получены адресатом, изъятые электронные носители после их исследования, если это возможно без ущерба для выполнения задач оперативно-розыскной деятельности, возвращаются их законному владельцу, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным проведение дата сотрудниками ОЭБ и ПК УВД адрес ГУ МВД России по адрес фио, фио, фио, фио, фио и другими гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в помещении наименование организации и обязании устранить допущенные нарушения – возвратить изъятые документы и предметы в соответствии с протоколом осмотра, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении указанных требований следует отказать.

При рассмотрении требований административного истца о признании незаконными действий в.р.и.о. начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес полковника полиции фио по направлению запроса от дата за №08/4-34342 о предоставлении информации наименование организации, суд исходит из следующего.

Письмом от дата №08/4-34342 в.р.и.о. начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес обратился в наименование организации с запросом о предоставлении информации в отношении общества, в связи с проводимой проверкой ОЭБиПК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, а также в связи с осуществлением функций по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений. Также до сведения доведено, что запрашиваемая информация используется в служебных целях сотрудниками органов внутренних дел, имеющими в соответствии с действующим законодательством РФ допуск к налоговой и банковской тайнам и разглашению не подлежит (л.д.24-25).

Согласно ст.13 Федерального закона от дата N 3-ФЗ "О полиции" 1. Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: …10) проводить оперативно-разыскные мероприятия; производить при осуществлении оперативно-разыскной деятельности изъятие документов, предметов, материалов и сообщений и иные предусмотренные федеральным законом действия; объявлять розыск и принимать меры по розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, лиц, пропавших без вести, иных лиц, розыск которых возложен на полицию настоящим Федеральным законом, а также объявлять розыск и принимать меры по розыску похищенных или угнанных транспортных средств, похищенного имущества, имущества, подлежащего конфискации;

4. Требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21, 22, 23, 24, 27 части 1 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в требовании (запросе, представлении, предписании), но не позднее одного месяца с момента вручения требования (запроса, представления, предписания).

Согласно ст.6 Федерального закона от дата N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» при осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия: 1. Опрос. 2. Наведение справок. 3. Сбор образцов для сравнительного исследования. 4. Проверочная закупка. 5. Исследование предметов и документов. 6. Наблюдение. 7. Отождествление личности. 8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. 9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. 10. Прослушивание телефонных переговоров. 11. Снятие информации с технических каналов связи. 12. Оперативное внедрение. 13. Контролируемая поставка. 14. Оперативный эксперимент. 15. Получение компьютерной информации. Приведенный перечень оперативно-розыскных мероприятий может быть изменен или дополнен только федеральным законом.

Таким образом, запрос о предоставлении запрашиваемой информации, подписан уполномоченным должностным лицом полиции, обязателен для исполнения. Каких-либо оснований для признания незаконными действий по направлению запроса не имеется. Ссылка истца о том, что в отношении него не возбуждено уголовное дело, не может служить основанием для признания незаконности запроса о предоставлении информации.

дата генеральный директор наименование организации обратился к начальнику УЭБ и ПК ГУ МВД России по адрес с просьбой разъяснить, с какой целью будут использованы представленные организацией документы по запросу от дата №08/4-34342, а также разъяснить, законна ли просьба, изложенная письме №ОРЧ-34342 от дата, подписанном в.р.и.о. начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, разъяснить законность каких-либо дополнительных требований, если таковые имеются (л.д.26-28).

Ответ на обращение направлен истцу дата за подписью начальника Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, в котором указано, что по результатам проведенной проверки установлено, что полученные по запросу №08/4-34342 от дата документы о финансово-хозяйственной деятельности наименование организации приобщены к материалам оперативной проверки по факту незаконной банковской деятельности (л.д.30).

Согласно ст.11 Федерального закона от дата N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших, имущества, подлежащего конфискации, для принятия решений о достоверности представленных государственным или муниципальным служащим либо гражданином, претендующим на должность судьи, предусмотренных федеральными законами сведений.

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств, и в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут направляться в налоговые органы для использования при реализации полномочий по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по обеспечению представления интересов государства в делах о банкротстве, а также при реализации полномочий в сфере государственной регистрации

Представление результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, налоговому органу или в суд осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами.

Результаты оперативно-розыскной деятельности в отношении лиц, перечисленных в пунктах 1 - 4 и 6 части второй статьи 7 настоящего Федерального закона, учитываются при решении вопроса об их допуске к указанным видам деятельности.

При таких обстоятельствах, поскольку генеральный директор наименование организации дата не обращался к начальнику УЭБ и ПК ГУ МВД России по адрес с заявлением о возврате документов наименование организации, предоставленных организацией по запросу от дата, а просил разъяснить, с какой целью будут использованы документы, а также разъяснить законность требований о предоставлении документов, в результате проведенной проверки по указанному запросу было установлено, что документы о финансово-хозяйственной деятельности наименование организации приобщены к материалам оперативной проверки по факту незаконной банковской деятельности, о чем в установленный законом срок заявителю был дан ответ, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела ОЭБиПК фио, выразившегося в отказе возврата документов наименование организации, изложенное в ответе на обращение наименование организации (исх. 07 от дата) от дата за №08/1-187701419697 и обязании устранить допущенные нарушения – возвратить изъятые документы в соответствии с запросом.

Также суд учитывает, что при рассмотрении заявленных административным истцом фио требований, истцом не приведено доводов и доказательства нарушения именно его прав, а не наименование организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований фио к Управлению внутренних дел по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным распоряжения №14 от дата, вынесенного в.р.и.о. начальника УВД по адрес ГУ МВД России по адрес полковником полиции фио о проведении в помещении наименование организации по адресу: адрес, гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств»; признании незаконным проведение дата сотрудниками ОЭБ и ПК УВД адрес ГУ МВД России по адрес фио, фио, фио, фио, фио и другими гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в помещении наименование организации и обязании устранить допущенные нарушения – возвратить изъятые документы и предметы в соответствии с протоколом осмотра; признать незаконными действия в.р.и.о. начальника УВД по адрес ГУ МВД России по Москве полковника полиции фио по направлению запроса от дата за №08/4-34342 о предоставлении информации наименование организации; признании незаконным бездействия начальника отдела ОЭБи ПК фио, выразившегося в отказе возврата документов наименование организации, изложенного в ответе на обращение наименование организации от дата за №08/1-187701419697 и обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья: