Решение

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес,

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-99/18 по административному иску фио к прокурору Головинской межрайонной прокуратуры адрес о признании незаконным бездействия и обязании разрешить поданную жалобу,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным иском к Прокурору Головинской межрайонного прокуратуры адрес о признании незаконным бездействия и обязании разрешить поданную жалобу, просит признать незаконным бездействие прокурора Головинской межрайонной прокуратуры адрес по непринятию мер, связанных с надлежащим разрешением в установленный законом срок поданной им жалобы от дата; обязать прокурора Головинской межрайонной прокуратуры адрес разрешить поданную им жалобу от дата и провести проверку изложенных в ней доводов, о результатах которой уведомить заявителя. Свои требования административный истец мотивировал тем, что дата на личном приеме в Головинской межрайонной прокуратуре адрес им подана жалоба, связанная с незаконным начислением наименование организации платы за коммунальные и иные услуги, а также неисполнением требований частей 1, 3, 4 ст.10 ФЗ №59-ФЗ от дата «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В жалобе изложено предложение Головинскому межрайонному прокурору адрес организовать и провести прокурорскую проверку наименование организации и, при наличии нарушений в действиях и бездействии данной организации, принять мера прокурорского реагирования, с целью устранения выявленных нарушений действующего законодательства. Из сопроводительного письма №45-Э-18/1484 от дата, поступившего в его адрес из Головинской межрайонной прокуратуры адрес следует, что его жалоба перенаправлена для разрешения в Жилищную инспекцию по адрес и Главе Управы адрес. Письмо направлено в его адрес только дата. Полагает, что вопреки действующему законодательству, прокурором Головинской межрайонной прокуратуры адрес по поданной им жалобе проверка не организована и не проведена, а сама жалоба без достаточных к тому оснований перенаправлена должностным лицам, неправомочным реагировать на устранение нарушений действующего законодательства. Бездействие, невыполнение требований действующего законодательства и нормативно-правовых актов со стороны прокурора Головинской межрайонной прокуратуры адрес причиняет ущерб его конституционным правам и свободам.

Административный истец фио, в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске доводам.

Представитель административного ответчика прокурора Головинской межрайонной прокуратуры адрес, а также заинтересованного лица Прокуратуры адрес, действующая на основании доверенности старший помощник Головинского межрайонного прокурора адрес фио, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, указывая, что по результатам рассмотрения обращения фио заместителем межрайонного прокурора дата принято решение о направлении указанного заявления в жилищную инспекцию по адрес и Управу адрес. Направление обращения административного истца не свидетельствует о нарушении ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», поскольку принятие решения о проведении прокурорской проверки является правом, а не обязанностью прокурора. Обращение фио рассмотрено в установленный законом срок. В материалы дела представлены письменные возражения (л.д.33-34).

Суд, выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 8 статьи   КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи  КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи   КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании, дата в Головинскую межрайонную прокуратуру адрес поступила жалоба фио с требованием организовать и провести проверку законности и обоснованности начислений наименование организации платы за отопление, горячую воду, холодную воду, водоотведение и содержание жилого помещения на предмет соответствия действующему законодательству и нормативно-правовым актам (л.д.14-20).

В соответствии с п.3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30. 01.2013г. №45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Согласно п.3.5 Инструкции обращения подлежат разрешению другими органами и организациями в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителя и разъяснении принятого решения.

Обращение фио дата было направлено начальнику Жилищной инспекции по адрес г.моквы, Главе Управы адрес, о чем было сообщено административному истцу (л.д.21-22).

Согласно ст.1 Федерального закона от дата N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" 1. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на адрес.

Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

Согласно ст.21 Федерального закона от дата N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" 1. Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на адрес, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

2. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Оценивая доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что обращение фио рассмотрено в установленный законом срок; в соответствии с вышеприведенными нормами, принятие решения о проведении прокурорской проверки является правом, а не обязанностью прокурора, поскольку проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в подтверждение доводов о наличии незаконного бездействия при рассмотрении обращения административного истца. Применительно к частям 9, 11 ст.226, адрес права административного истца нельзя полагать нарушенными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения исковых требований фио о признании незаконным бездействия прокурора Головинской межрайонной прокуратуры адрес по непринятию мер, связанных с надлежащим разрешением в установленный законом срок поданной им жалобы от дата; обязании прокурора Головинской межрайонной прокуратуры адрес разрешить поданную им жалобу от дата и провести проверку изложенных в ней доводов, о результатах которой уведомить заявителя, не имеется, а поэтому в удовлетворении административного иска должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.227, 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых фио к прокурору Головинской межрайонной прокуратуры адрес о признании незаконным бездействия прокурора Гоовинской межрайонной прокуратуры адрес по непринятию мер, связанных с надлежащим разрешение в установленный законом срок поданной им жалобы от дата; обязании прокурора Головинской межрайонной прокуратуры адрес разрешить поданную им жалобу от дата и провести проверку изложенных в ней доводов о результатах которой уведомить заявителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья: