Решение

9

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2002/18 по иску фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио договор социального найма на квартиру, общей площадью 55,0 кв. м, жилой площадью 42,0 кв. м, расположенную по адресу: адрес. Кв. 69, с включением в договор социального найма фио, фио, фио, фио, фио, паспортные данные.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2002/18 по иску фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику ДГИ адрес и просила обязать адресМосквы заключить с нею, фио договор социального найма на трехкомнатную квартиру размером общей площади жилого помещения 55,0 кв.м., жилой площадью 42,0 кв.м., расположенную по адресу: адрес, с включением в договор социального найма фио, фио, фио, фио, фио, паспортные данные, мотивируя свои требования тем, что на основании решения исполкома Тимирязевского райсовета депутатов трудящихся № 46/4-72 от дата работникам Путевой машинной станции № 52 (ПМС-52), в том числе бабушке истца фио, датар., на семью из пятерых человек: фио, фио сыну, датар., фио жене сына, датар., фио–внучке, датар., фио внучке, датар., была предоставлена трехкомнатная служебная квартира размером жилой площади 42 кв.м., по адресу: адрес (Краснооктябрьская) адрес, д.16, кв.69 и было выдано удостоверение № 034219 на право занятия служебной жилой площади на имя фио, с указанием сына, жены сына и внучек. Согласно ответа на запрос Объединенного архива адрес, фио проработала путевой рабочей на Путевой машинной станции № 52 МЖД (бывшей адрес) с дата по дата, то есть в организации, предоставившей жилую площадь, более 10 лет. Истец фио (добрачная фамилия фио) В.Е. родилась дата, ее родители фио и фио, были указаны в документах на получения служебной квартиры бабушкой фио фио (фио) В.Е., дата была зарегистрирована по месту жительства (прописана) на жилую площадь родителей и бабушки. Ее родители и бабушка в последующем были сняты с регистрационного учета из квартиры в связи со смертью, а ее сестры сняты с регистрационного в связи с переездом на иное место жительства. дата фио зарегистрировала брак с фио, паспортные данные, который дата был зарегистрирован и вселен на спорную жилую площадь. В браке у них родилось два сына и дочь. Все дети, и внучка фио, паспортные данные, зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: адрес. Таким образом, в настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают: фио, ее муж фио, дети фио, фио, Коломенская (фио) В.В. и внучка фио, датар. Квартира стоит на кадастровом учете, ее кадастровый номер 77:09:телефон:3417, не учтена в специализированном жилом фонде, то есть не является служебной, а относится к муниципальной собственности адрес. фио обратилась с заявлением в ДГИ адрес о заключении с нею договора социального найма на указанную выше квартиру, но согласно ответа адресМосквы за № 33-5-164652/17-(0)-1 от дата фио, в заключении договора социального найма было отказано, так как решение органа исполнительной власти о предоставлении ее семьей данного жилого помещения на условиях социального найма не принималось. Истец считает, что данный отказ является незаконным, так как квартира не является служебной, ее бабушка фио проработала в организации, предоставившей квартиру более 10 лет, квартира была предоставлена до введения в силу ЖК РФ, то есть до дата, на спорную жилую адресфио была вселена как член семьи нанимателя фио

Истец фио и ее представитель по ордеру адвокат фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что при предоставлении документов в адресМосквы для заключения договора социального найма истцом не были доказаны ее родственные отношения с фио, в удостоверение на право занятия жилой площади истец не была вписана, также не представлено доказательств, что спорная жилая площадь не является служебной.

Третьи лица фио, фио, фио, фио, действующая за себя лично и за свою несовершеннолетнюю дочь фио, паспортные данные, о дне слушания дела извещены, в судебное заседание не явились, в своих письменных заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие, указывая, что исковые требования фио поддерживают.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой сторон - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствие с п.1 Постановления Правительства Москвы от дата № 711 ПП «Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных органами государственной власти адрес или организациями (предприятиями), финансируемыми за счет бюджета адрес, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру» (С последующими изменениями в редакции Постановления Правительства Москвы № 158-ПП» от дата, а затем в последующими изменениями в редакции Постановления Правительства Москвы № 87-ПП от дата, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях) предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета Москвы 10 и более лет, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи, умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях) предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета Москвы 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договора социального найма, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1., пункта 1(1) настоящего Положения.

При этом указанные выше Постановления и Положения к ним, не содержали в качестве условия для предоставления жилого помещения по договору социального найма нахождение гражданина на учете нуждающихся по улучшению жилищных условий. Приведенные Постановления и Положения регулируют правоотношения и предусматривают основания для заключения договора социального найма в отношении предоставленных жилых помещений, имеющих статус служебных или ранее предоставленных на основании договора субаренды.

Судом установлено, что согласно решения исполкома Тимирязевского райсовета депутатов трудящихся № 46/4-72 от дата работникам Путевой машинной станции № 52 (ПМС-52), в том числе бабушке истца фио, датар., на семью из пятерых человек: фио, фио сыну, датар., фио жене сына, датар., фио–внучке, датар., фио внучке, датар., была предоставлена трехкомнатная служебная квартира размером жилой площади 42 кв.м., по адресу: адрес (Краснооктябрьская) адрес, д.16, кв.69, что подтверждается копией решения от дата и приложением к решению Тимирязевского РИК от дата за № 46/4-72, в виде списка вселяемых в новостройку по вышеуказанному адресу /л.д. 9,10/. На основании указанного решения исполкома было выдано удостоверение № 034219 на право занятия служебной жилой площади на имя фио, с внесением в удостоверение фио. фио, фио, фио /л.д. 11/.

Согласно ответа на запрос Объединенного архива адрес, фио проработала путевой рабочей на Путевой машинной станции № 52 МЖД (бывшей адрес) с дата по дата /л.д. 12/.

фио (добрачная фамилия фио) фио родилась дата, ее родителями являются фио и фио, а бабушкой по линии отца фио, что подтверждается копией свидетельства о рождении и копией свидетельства о браке истца, копией свидетельства о рождении отца истца фио фио рождению истец фио (фио) В.Е., дата была зарегистрирована по месту жительства на спорную площадь родителей фио и фио, бабушки фио /л.д. 28, 29,33,34/.

дата умер отец истца фио, что подтверждается копией свидетельства о смерти /л.д. 36/, и снят с регистрационного учета из квартиры в связи со смертью, что подтверждается расширенной выпиской из домовой книги на спорную жилую площадь /л.д. 18/. дата умерла бабушка истицы фио /л.д.37/, была снята с регистрационного учета из квартиры в связи со смертью, дата умерла мать истицы фио /л.д. 38/, и была снята с регистрационного учета в связи со смертью. Сестры истца Зуб (добрачная фамилия фио) Г.Е. и Филиппова (добрачная фамилия фио) Н.Е. были сняты с регистрационного учета из спорной жилой площади в дата и в дата соответственно.

дата истица фио зарегистрировала брак с фио, паспортные данные, сменила фамилию по браку на фио. Муж истца дата был зарегистрирован по месту жительства на спорную жилую площадь. В браке у них родилось: два сына фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, и дочь фио (фамилия в браке Коломенская) фио, паспортные данные, что подтверждается копиями свидетельств о рождении детей и копией свидетельства о браке дочери /л..д 30,31,32,35/. Дети, а также внучка фио, паспортные данные, зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: адрес, что подтверждается жилищными документами на квартиру: выпиской из домовой книги, финансовым лицевым счетом, единым жилищным документом.

Таким образом, настоящее время в квартире зарегистрированы по месту жительства – фио, ее муж фио, дети фио, фио, Коломенская (фио) В.В. и внучка фио, паспортные данные.

Как следует из поэтажного плана и экспликации на квартиру общий размер жилого помещения составляет 55,0 кв.м., жилой площадью 42,0 кв.м., и изменился адрес дома: адрес (ранее адрес, затем адрес) /л.д. 69-74/.

Как следует из выписки из ЕГРН, данная квартира стоит на кадастровом учете, ее кадастровый номер 77:09:телефон:3417, но не учтена в специализированном жилом фонде, то есть не является служебной, а относится к муниципальной собственности адрес /л.д. 19-20/.

Согласно ответа на запрос суда ДГИ адрес указанная квартира учтена в Реестре объектов собственности адрес и имеется запись регистрации права собственности адрес на указанную жилую площадь за № 77-77-07/025/2009-676 от дата, данные об отнесении данного жилого помещения к определенному виду жилищного фонда в зависимости от целей использования, в том числе к специализированному жилищному фонду, отсутствуют.

Истец обратилась с заявлением в ДГИ адрес о заключении договора социального найма на квартиру, но согласно ответа адресМосквы за № 33-5-164652/17-(0)-1 от дата фио, в заключении договора социального найма было отказано, так как решение органа исполнительной власти о предоставлении ее семье данного жилого помещения на условиях социального найма не принималось /л.д. 13-14/.

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от дата за № 5- АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения пункт 1.1. Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата № 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений".

Так, судебная коллегия Верховного Суда РФ пришла к выводу, что пункт 1.1 Положения противоречит положениям статей 1 и 13 Жилищного кодекса РФ, поскольку при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива

Предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из оспариваемого Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности адрес, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

На основании изложенного, вопрос о предоставлении спорного жилого помещения истцу по договору социального найма не ставится в зависимость от соответствия площади занимаемого жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на истцов исходя из минимального размера площади жилого помещения указанного в статье 20 Закона адрес от дата № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

Истец фио и члены ее семьи муж, трое детей и внучка занимают вшестером квартиру 55 кв.м., то есть менее 18 кв.м. на каждого. адрес была получена фио до вступления в силу ЖК РФ, в установленном законом порядке на семью из 5-ти человек. фио, бабушка истца, проработала в Путевой машинной станции № 52 МЖД (бывшей адрес), предоставившей ей жилую площадь в общей сложности и финансируемой за счет средств бюджета Москвы более 10 лет, то есть в период с дата по дата, а дата фио умерла. фио была вселена на жилую площадь по рождению в качестве члена семьи лица, получившего квартиру, фио, в настоящее время умершей, а затем и другие члены семьи были вселены на указанную жилую площадь в качестве членов семьи фио в установленном законом порядке.

У истца, ее детей и внучки другого жилого помещения на праве собственности или по иным основаниям не имеется, что подтверждается уведомлениями из Росреестра /л.д. 39-41, 43,44/. А у мужа истца фио имеется жилой дом размером 40 кв.м. и земельный участок по адресу: адрес, что правового значения по данному делу это не имеет.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что в силу ст. 5 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на заключение договора социального найма жилого помещения, а поэтому исковые требования как, заявленные обоснованно подлежат удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, спорная служебная квартира находилась в ведении Тимирязевского районного совета депутатов трудящихся, решением исполнительного комитета которого за № 46/4-72 от дата распределена в качестве служебного Путевой машинной станции № 52.

Согласно адресст.5 адрескса адрес жилищный фонд включал в себя: 1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественных организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов):

4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилой фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.

Положениями ст.101 ЖК адрес было предусмотрено, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения, выделяются как правило, отдельные квартиры.

Согласно ч.2 ст.105 ЖК адрес на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служенное жилое помещение.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Пунктом 1 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от дата N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" установлено, что объекты государственной собственности (в том числе жилищный и нежилой фонд), расположенные на территории, находящейся в ведении соответствующего Совета народных депутатов, относятся к муниципальной собственности.

Анализ данной правовой нормы, как это следует из смысла ст. 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предполагает применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Но исходя из аналогии закона (ст.7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт передачи служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Данная правовая позиция согласуется с изложенной в Обзоре Судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал дата, согласно которой факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При указанных обстоятельствах, после принятия Постановления ВС РФ от дата №3020-1 спорное жилое помещение утратило статус служебного жилого помещения, фактически фио и члены ее семьи, в том числе и фио проживали в жилом помещении предоставляемых по договорам социального найма жилого помещения, с исполнением обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с частью 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключённому договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае выбытия нанимателя любому дееспособному члену или бывшему члену семьи нанимателя, вселенному на жилую площадь в установленном порядке семьи умершего нанимателя.

Доводы представителя ответчика, что истцом не представлены документы, подтверждающие родственные отношения фио и ее бабушки фио опровергаются имеющимися в деле копиями свидетельства о рождении самой истицы, ее свидетельство о браке и свидетельством о рождении отца истицы фио, где его матерью указана фио

Ссылка представителя ответчика о том, что у суда отсутствуют данные, что спорная квартира не является служебной, опровергается выпиской из ЕГРН на данную жилую площадь и ответом на запрос ДГИ адрес, где указано что в реестре прав на недвижимое имущество адрес данные об отнесении квартиры к специализированному жилому фонду отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио договор социального найма на квартиру, общей площадью 55,0 кв. м, жилой площадью 42,0 кв. м, расположенную по адресу: адрес. Кв. 69, с включением в договор социального найма фио, фио, фио, фио, фио, паспортные данные.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья 22.05