Определение суда апелляционной инстанции

Судья Жилкина Т.Г.

№ 33- 31581/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 октября 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.

и судей Пильгановой В.М., Дегтеревой О.В.

при секретаре Иосебашвили Э.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Подковыриной Т.А. на решение Головинского районного суда г. Москвы от 07 мая 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Подковыриной Татьяны Андреевны к Управлению внутренних дел по Северному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, признании заключения по результатам служебной проверки незаконным - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Подковырина Т.А. обратилась в суд с иском к УВД по САО ГУВД России по Московской области, в котором просила признать незаконным и отменить приказ №732д/с от дата о наложении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, признать заключение по результатам служебной проверки от дата незаконными, ссылаясь на то, что служебной проверкой не установлено, какие конкретные действия или бездействие с ее стороны привели к выдаче паспорта неустановленному гражданину, поэтому вменение ей нарушений положений пунктов 25, 87 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на адрес, утвержденного приказом ФМС России от дата №391, пункта 8.2 должностного регламента ...а Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Головинскому району г.Москвы носит формальный характер, при этом результаты служебной проверки содержат противоречивые данные, в связи с чем, не могут быть положены в основу дисциплинарного взыскания, все обязанности истцом исполнены в полном объеме и в соответствии с указаниями начальника отдела. Также истцу вменяется нарушение должностного регламента, который ею не подписывался, с ним ее не знакомили, на руки не выдавали.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Новикова О.В. исковые требования поддержала, представитель ответчика по доверенности Безяева М.А. против удовлетворения иска возражала.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Подковыриной Т.А., возражения представителя ответчика Безяева М.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены дисциплинарные взыскания, которые могут налагаться на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным , в том числе в виде строгого выговора.

Статьей 51 Федерального закона № 342-ФЗ установлено, что дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (часть 6). Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка (часть 7). До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (часть 8). О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя (часть 9).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приказом УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве от дата №... Подковырина Т.А. назначена на должность ...... Отдела МВД России по Головинскому району г.Москвы, по контракту с дата.

дата начальником Отдела МВД России по Головинскому району г.Москвы фио утвержден должностной регламент ...... Отдела МВД России по Головинскому району г.Москвы, с которым Подковырина Т.А. ознакомлена под роспись в этот же день.

Пунктом 8.2 указанного должностного регламента предусмотрено, что ... обязан осуществлять текущий контроль за соблюдением сроков и последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственных функций, и принятием решений.

Приказом УВД по С АО ГУ МВД России по г.Москве от дата №732л/с за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении требований п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 25, 87 Административного регламента Федеральной миграционной службы предоставления государственной службой услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на адрес, утвержденного приказом ФМС России от дата № 391, пункта 8.2 Должностного регламента ...а Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Головинскому району г.Москвы, а именно в нарушении установленного порядка оформления и выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на адрес серии ... на имя фио от дата, на ...... Отдела МВД России по Головинскому району г.Москвы Подковырину Т.А. наложено дисциплинарное взыскания в виде строгого выговора.

С указанным приказом Подковырина Т.А. ознакомлена под расписку дата.

Основанием для издания приказа послужило заключение по результатам служебной проверки от дата, в ходе которой установлено, что в действиях ...... Отдела МВД России по Головинскому району г.Москвы Подковыриной Т.А. усматриваются нарушения п.п. 25, 87 вышеуказанного Административного регламента, и п. 8.2 должностного регламента, что привело к оформлению и выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на адрес, в нарушении установленного порядка.

При проведении служебной проверки от Подковыриной Т.А. получено письменное объяснение, порядок и сроки проведения служебной проверки ответчиком нарушены не были, правовые основания для признания незаконным заключения служебной проверки истцом не приведены.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, на основании собранных по делу доказательств, а именно объяснений сторон, письменных доказательств, руководствуясь положениями Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пришел к обоснованному выводу о том, что у работодателя имелись основания для применения к Подковыриной Т.А. дисциплинарного взыскания, факт ненадлежащего исполнения истцом должностных обязанностей судом установлен и подтвержден заключением служебной проверки от дата и доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, относимости и достаточности и оценены судом по правилам ГПК РФ, порядок и сроки применения дисциплинарного взыскания и проведения служебной проверки предусмотренные ст. ст. 51, 52 Федерального закона № 342-ФЗ, ответчиком соблюдены, при наложении на истца дисциплинарного взыскания учтена тяжесть совершенного проступка и иные значимые обстоятельства, - в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, признании заключения служебной проверки незаконной.

Судебная коллегия, исходя из характера службы истца, правового статуса сотрудника органов внутренних дел, принимая во внимание, что сама по себе служба в указанных органах предполагает неукоснительное соблюдение служебной дисциплины и должностного регламента, в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на надлежащей оценке представленных по делу доказательств и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае. Установленные в ходе рассмотрения дела факты в их совокупности свидетельствуют о наличии у ответчика оснований для применения к истцу дисциплинарного взыскания по приказу №732 л/с от дата

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца о том, что свои должностные обязанности она выполняла надлежащим образом были предметом исследования суда первой инстанции, в результате которого получили надлежащую правовую оценку, указанные доводы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут явиться поводом к отмене постановленного судом решения.

Ссылка в жалобе на то, что ответчиком нарушен порядок проведения служебной проверки, нарушены ее права по ознакомлению с должностным регламентом, что влечет отмену дисциплинарного взыскания не состоятельны, поскольку порядок проведения служебной проверки и процедура наложенного взыскания в отношении истца была проверена судом, и нарушений Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при наложении дисциплинарного взыскания в отношении истца судом установлено не было.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом при разрешении спора не допущено. Другие доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь , ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 07 мая 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Подковыриной Т.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи