Решение

7

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8/18 по административному иску фио к Министерству строительного комплекса адрес о признании незаконным бездействия в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства и об обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства,

Руководствуясь ст. 174 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио к Министерству строительного комплекса адрес о признании незаконным бездействия в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства и об обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8/18 по административному иску фио к Министерству строительного комплекса адрес о признании незаконным бездействия в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства и об обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства,

У С Т А Н О В И Л:

фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству строительного комплекса адрес о признании незаконным бездействия в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства и об обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – придорожный мотель «Чайка», расположенный по адресу: адрес, г.адрес (левая сторона), в течение 10 дней с момента вынесения судом решения. Требования административного истца мотивированы тем, что административному истцу принадлежит на праве собственности нежилое здание, общей площадью 511,4 кв.м. по адресу: адрес, г.адрес (левая сторона), что подтверждается выпиской из ЕГРП. Данное здание является объектом незавершенного строительства, степень готовности 72%. Мотель построен на основании разрешения на строительство №RU-телефон, сроком действия до дата, на земельном участке с кадастровом номером 50:03:телефон:8, общей площадью 10 000 кв.м., предоставленном под размещение мотеля по договору аренды № 1308 от дата, с учетом переуступки прав по нему к фио на основании договора от дата. Истец дата обратилась в Министерство строительного комплекса адрес с заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, предоставив полный пакет документов, однако административным ответчиком был направлен истцу отказ, мотивированный тем, что заявление на предоставление Госуслуги необходимо было подать в электронном виде с помощью РПГУ, с приложением файлов необходимых документов, а также не предоставлены необходимый комплект документов. Подобный ответ административный истец считает незаконным, нарушающим её права, поскольку требования Градостроительного кодекса РФ ею были соблюдены.

Административный истец фио, её представитель фио в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Министерства строительного комплекса адрес в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского адрес по доверенности фио в судебном заседании против административного иска возражал, указывая, что земельный участок с кадастровом номером 50:03:телефон:8, общей площадью 10 000 кв.м., был предоставлен истцу для строительства мотеля по договору аренды № 1308 от дата, со сроком действия до дата. По истечение срока аренды земельный участок арендатором в надлежащее состояние не был приведен в нарушение п. 6.3 договора. Срок действия разрешения на строительство, расположенного на данном участке объекта, площадью 511,4 кв.м., истек дата. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы, перечень которых перечислен в адресст. 55 адреса РФ, у фио отсутствуют ряд документов, в частности правоустанавливающие документы на земельный участок.

Суд, выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела, считает исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ, обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно адресст. 55 адреса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо наименование организации, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от дата N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным закономот дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

13) подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описания местоположения границ охранной зоны, перечень координат характерных точек границ такой зоны в случае, если подано заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, являющегося объектом электроэнергетики, системы газоснабжения, транспортной инфраструктуры, трубопроводного транспорта или связи, и если для эксплуатации этого объекта в соответствии с федеральными законами требуется установление охранной зоны. Местоположение границ такой зоны должно быть согласовано с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на принятие решений об установлении такой зоны (границ такой зоны), за исключением случаев, если указанные органы являются органами, выдающими разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Предоставление предусмотренных настоящим пунктом документов не требуется в случае, если подано заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства и в результате указанной реконструкции местоположение границ ранее установленной охранной зоны не изменилось.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства;

5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка градостроительным регламентом.

Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

Как установлено судом, фио на праве собственности принадлежит нежилое здание, объект незавершенного строительства, степень готовности 72%, общей площадью 511,4 кв.м. по адресу: адрес, г.адрес (левая сторона) /л.д. 10/. Данный объект построен на основании разрешения на строительство №RU-телефон, выданного Администрацией адрес, со сроком действия до дата, на земельном участке с кадастровом номером 50:03:телефон:8, общей площадью 10 000 кв.м., предоставленном под размещение мотеля по договору аренды № 1308 от дата, со сроком действия до дата /л.д. 36-45, 46-47/.

дата фио обратилась в Министерство строительного комплекса адрес с заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно ответа Министерства строительного комплекса адрес, фио необходимо подать пакет документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию согласно ч. 3 адресст. 55 адреса РФ, заявление на предоставление Госуслуги необходимо было подать в электронном виде с помощью РПГУ, с приложением файлов необходимых документов /л.д. 74-75, 77-80/.

Обосновывая свои исковые требования административный истец ссылается на соблюдение ею требований Градостроительного кодекса РФ, однако как не оспаривает сама фио правоустанавливающие документы на земельный участок на котором расположен спорный объект недвижимости, а именно договор аренды, ею не оформлен, что также подтверждается вступившем в законную силу решением Клинского городского суда адрес от дата, имеющего преюдициальное значение для данного дела /л.д. 182-187/.

Оценив доказательства в их относимости, допустимости, достоверности, учитывая, что материалы дела не содержат доказательств того, что действия Министерств строительного комплекса адрес не соответствуют нормативным правовым актам, принимая во внимание, что административным истцом не предоставлен весь необходимый пакет документов для принятия положительного решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а поэтому отказ административного ответчика в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является правомерным, нарушения требований закона со стороны административного ответчика, повлекшие нарушение прав административного истца, не установлены, суд приходит к убеждению, что административный иск как заявленный безосновательно и не основанный на законе подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио к Министерству строительного комплекса адрес о признании незаконным бездействия в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства и об обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья

16.04