Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-446/18

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу представителя наименование организации (наименование организации) фио на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий № 17-51-Ж01-00213/01 от дата по делу об административном правонарушении, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий № 17-51-Ж01-00213/01 от дата наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением представитель адрес подала жалобу, в которой просит постановление отменить, прекратив производство по делу, либо, просит изменить постановление в части назначенного наказания, применив ст. 4.1.11 КоАП РФ, поскольку Общество ранее к административной ответственности не привлекалось.

В судебном заседании представитель адрес поддержала доводы жалобы в полном объеме, пояснив, что согласно п. 2.4. постановления Правительства Москвы от дата № 494-ПП Департамент строительства адрес и наименование организации осуществляют снос жилых домов и зданий, в том числе, жилых домов по адресам: адрес и д. 21, на месте которых планируется строительство новых объектов. В целях исполнения указанного постановления наименование организации были заключены договора подряда на выполнение демонтажных работ с наименование организации от дата №№ Ф-17, Ф-21 (Далее – Договора), согласно п.п. 4.1.2., 4.1.10 Договоров обязанность оформления и закрытия ордера на снос зданий возложена по Подрядчика по Договорам. наименование организации был осуществлен демонтаж зданий, о чем составлены Акты обследования для выполнения кадастровых работ в целях представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с государственного кадастрового учета, а также Акты визуального осмотра места нахождения здания от дата и дата. Также совместно: Заказчиком, Подрядчиком, Субподрядчиком и представителем Управы адрес были составлены Акты от дата, подтверждающие снос жилых домов согласно проектно-сметной документации и вывоз строительных отходов на свалку, завоз грунта для засыпки котлована. Таким образом, работы по демонтажу и благоустройству были завершены в дата. Согласно п. 1.2 Правил если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в адрес производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти адрес (далее – ордер (разрешение). Проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в адрес при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством. Срок действия ордеров от дата №№ телефон и телефон истек дата, к этому моменту работы по демонтажу были выполнены, следовательно, работы после истечения срока действия ордера не проводились. Дорожные покрытия и тротуары не нарушены, благоустройство восстановлено в необходимом объеме согласно договора подряда (произведена обратная засыпка и планировка); при проведении работ целостность покрытия тротуаров и проезжей части не нарушена. Административным органом нарушение было выявлено дата в части посева газонной травы, вместе с тем, согласно Приложению «Б» Свода правил благоустройство адрес Ш-10-75 (СП 82.13330.2016) рекомендуемые сроки озеленения территорий с марта по октябрь, то есть у Общества отсутствовала возможность посева газонной травы при наступлении зимнего периода.

Выслушав представителя юридического лица, изучив доводы жалобы и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как установлено административным органом и следует из материалов дела, на основании поручения инспектором по контролю за благоустройством городских территорий фио при осуществлении мероприятия по контролю дата, в 14.58 ч., по адресу: адрес и адрес было зафиксировано нарушение требований п.п. 1.2, 2.5.1., 2.5.16 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес», утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата № 299-ПП, а именно: в ходе обследования территории выявлено, что ответственной организацией наименование организации, являющейся заказчиком при производстве работ по сносу жилых домов на основании ордеров №№ телефон и телефон со сроком действия и сроком окончания работ до дата, не обеспечен надлежащий контроль за состоянием объектов производства работ, что выразилось в несвоевременном восстановлении благоустройства территории в зоне производства работ по истечению срока действия указанных ордеров; на момент обследования работы по сносу на указанных участках завершены, строительные ограждения и временные объекты демонтированы, на участках выполнена засыпка грунта с включением строительного мусора, работы по восстановлению благоустройства на территории объектов в полном объеме не завершены, не производились; на участках не выполнены работы по уборке и вывозу строительного и прочего мусора, а также по устройству газона (подсыпка строительного грунта и посев семян газонной травы), соответственно, наименование организации как заказчик допустило и не предотвратило факт неудовлетворительного содержания объекта производства работ, своевременно не приняло меры для организации работ по восстановлению благоустройства территории объектов либо для обеспечения продления срока действия указанных ордеров в течение 10 месяцев со дня окончания срока их действия, что также является нарушением п. 10.4 Приложения 1 к постановлению Правительства от дата № 284-ПП, о чем инспектором был составлен работ и произведена фотофиксация правонарушения.

По данному факту должностным лицом дата был составлен протокол об административном правонарушении в отношении наименование организации по ч. 1 ст. 8.18 Закона адрес от дата № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях».

дата административным органом Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.18 Закона адрес от дата № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях».

Указанный вывод о виновности Общества сделан административным органом на основании имеющихся в материалах дела доказательств, которые приведены в обжалуемом постановлении.

Исследовав все имеющиеся и представленные доказательства, суд полагает, что административным органом, на основании надлежащей оценки всех представленных по делу доказательств, сделан обоснованный вывод о наличии в действиях наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Закона адрес от дата № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях».

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, суд полагает возможным изменить постановление в части назначенного Обществу наказания в виде штрафа, учитывая, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным постановление должностного лица изменить в части назначенного наказания, ограничившись предупреждением, поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом установлено, что наименование организации, равно как и работники данного Общества, ранее к административной ответственности не привлекались.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить жалобу представителя наименование организации фио частично.

Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий № 17-51-Ж01-00213/01 от дата, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 Закона адрес от дата № 45 «Кодекса адрес об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма – изменить в части назначенного наказания, ограничившись предупреждением, в остальной части постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий № 17-51-Ж01-00213/01 от дата в отношении наименование организации - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии.

Судья фио