Определение суда апелляционной инстанции

Судья: фио Дело № 33-45469/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 октября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М.,

судей Бобровой Ю.А., Мухортых Е.Н.,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М.

дело по апелляционной жалобе представителя истца фио на решение Головинского районного суда города Москвы от дата, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований фио к Федеральному государственному унитарному предприятию «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)», Федеральному агентству воздушного транспорта о возложении обязанности по исполнению обязательств по возмещению убытков – отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратился в суд с иском к ответчикам Федеральному агентству воздушного транспорта, ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов). Ссылаясь на то, что ответчики, являясь заказчиками-застройщиками строительства комплекса новой взлетно-посадочной полосы-3 (ВПП-3) международного адрес (Московская область), злоупотребляют своими правами и не выполняют обязательства, предусмотренные проектной документацией по расселению жителей, домовладения которых расположены в санитарно-защитной зоне комплекса новой взлетно-посадочной полосы-3 адрес, к числу которых относится и истец. При этом имеется вступившее в законную силу решение Головинского районного суда г.Москвы от дата, согласно которому Федеральное агентство воздушного транспорта обязано выполнить работы по сносу 260 зданий и сооружений в жилых массивах в объеме, предусмотренном разделом 6 «Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства «0301-ПОД», возбуждено исполнительное производство, однако, за здания и сооружения, подлежащие сносу, являющиеся частной собственностью и расположенные на земельных участках, являющихся также частной собственностью до настоящего времени никакой компенсации не выплачено. В настоящее время истец с семьей фактически проживает на стройплощадке. Просит обязать ответчиков выполнить обязательства по возмещению убытков в связи с нахождением его земельного участка с кадастровым номером площадью 1700 кв.м. категории земли населенных пунктов, разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: адрес, адрес, участок 8 в санитарно-защитной зоне и предстоящим сносом расположенных на нем объектов недвижимости – жилого дома, площадью 157,4 кв.м., служебных построек – веранды, площадью 26,3 4в.в., летней кухни, площадью 37,6 кв.м., хозблока, площадью 30,2 кв.м., забора, площадью 344 кв.м., забора металлического, протяженностью 19 м., ворот, площадью 10 кв.м. и насаждений, в размере 24 847 000 руб.

Истец фио и его представитель фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчиков Федерального агентства воздушного транспорта, ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) по доверенности фио в судебное заседание явилась, иск не признала, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец фио в лице представителя по доверенности фио, по доводам апелляционной жалобы.

Истец фио, ее представитель по доверенности и ордеру адвокат фио в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержали.

Представитель ответчиков Федерального агентства воздушного транспорта, ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) по доверенности фио в заседание судебной коллегии явилась, в удовлетворении жалобы просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Ссылалась на то, что в соответствии со схемами к разделу ПОД в зоне строительства комплекса ВПП-3 расположено только 80 зданий и строений, находящихся в адрес и адрес, в отношении которых с дата по настоящее время проводятся мероприятия по изъятию земельных участков. В настоящее время на данном этапе реализации Проекта осуществляются мероприятия по изъятию недвижимого имущества, попадающего в зону застройки ВПП-3, границы которой определены Проектом планировки территории, утвержденным приказом Росавиации от дата №854. Спорный земельный участок не входит в зону застройки объекта федерального имущества ВПП-3, его изъятие ППТ не предусмотрено. адрес, принадлежащий истцу, попадает в санитарно-защитную зону строящегося объекта. Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего спора, строительство объекта федерального значения ВПП-3 Международного адрес не завершено, объект в эксплуатацию не введен, производственные мощности не запущены и не рассчитаны, негативное воздействие в связи с вводом эксплуатацию невозможно определить, у оператора аэропорта отсутствует возможность определить границы СЗЗ, постановление Главного государственного санитарного врача РФ об установлении размера санитарно-защитной зоны имущественного комплекса аэропорта не издано.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене обжалуемого решения.

Исходя из положений ст.ст. 49,56, 56.3, 57 ЗК РФ собственнику земельного участка, чьи права были ограничены в связи с установлением СЗЗ, возмещаются убытки за счет средств соответствующих бюджетов или лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления СЗЗ. Размер возмещения убытков собственникам земельных участков определяется с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об ограничении прав собственников земельных участков.

При вынесении решения суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями Земельного кодекса РФ, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, принял во внимание наличие вступившего в законную силу решения Головинского районного суда г.Москвы от дата, по делу по иску Московского межрегионального транспортного прокурора к Федеральному агентству воздушного транспорта об обязании совершения определенных действий и пришел к выводу о том, что требования истца фио к Федеральному агентству воздушного транспорта, ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов) об обязании исполнить обязательства по возмещению убытков не подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что окончательные размеры и границы СЗЗ в установленном законом порядке не утверждены, спорный земельный участок не входит в зону застройки объекта федерального имущества ВПП-3, его изъятие ППТ не предусмотрено.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что фио является собственником земельного участка с кадастровым номером , площадью 1700 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, назначение: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: адрес. .адрес, адрес, уч. 18, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРН, кадастровым паспортом.

В собственности фио, согласно свидетельству о праве собственности находится жилой дом площадью 157,4 кв.м., условный номер, надворные постройки, элементы благоустройства. Характеристики строения подтверждены выпиской из ЕГРН, техническим паспортом строения.

В пределах земельного участка помимо жилого дома находятся надворные постройки и элементы благоустройства.

Отчетом № об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером , жилого дома, надворных построек, насаждений, убытков, связанных с переездом, выполненным ООО «Лагуна-100», установлена совокупная рыночная стоимость убытков в сумме 24 847 000 руб.

Решением Головинского районного суда г.Москвы от дата, вступившим в законную силу дата, по делу по иску Московского межрегионального транспортного прокурора к Федеральному агентству воздушного транспорта об обязании совершения определенных действий на Федеральное агентство воздушного транспорта возложена обязанность выполнить работы по сносу 260 зданий и сооружений в жилых массивах в объеме, предусмотренном разделом 6 «Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства» 0301-ПОД».

Федеральным законом № 108-ФЗ от дата «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA дата, Кубка конфедераций FIFA дата и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что на территориях субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться матчи чемпионата мира по футболу FIFA дата и Кубка конфедераций FIFA дата, допускается изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения объектов инфраструктуры.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 282 от дата, с учетом правительственных гарантий, данных FIFA в связи с подготовкой и проведением чемпионата мира по футболу дата в Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации № 518 от дата утверждена Программа подготовки к проведению в дата в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, пунктом 181 которой предусмотрено строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы (ВПП-3) международного адрес.

Проектной документацией Государственного контракта № РТМ-95/09 от дата на объект капитального строительства «Развитие Московского авиационного узла строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы (ВПП-3) международного адрес», который носит название «Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства» 0301-ПОД» (раздел 6), предусмотрен перечень из 260 зданий и сооружений адрес и Дубровки, подлежащих сносу. Пунктом 10 раздела 6 определено, что все работы по сносу зданий и сооружений выполняются для полного освобождения строительной площадки к производству работ 1-ой и 2-ой очереди.

Указанные обстоятельства установлены решением Головинского районного суда г.Москвы от дата

Как следует из санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора по Московской области № от дата согласно письму Роспотребнадзора № от дата ОАО «Международный аэропорт «Шереметьево» необходимо решить вопрос о поэтапном выводе населения из санитарно-защитной зоны промузла. В представленных материалах имеется «План реализации мероприятий по снижению негативного воздействия на жилую зону объектами комплекса новой взлетно-посадочной полосы (ВПП-3) Международного адрес и вывода населения из санитарно-защитной зоны на дата. Согласно плану на этапе подготовки территории для строительства будут отселены жители адрес, попадающие в пятно застройки. Решение об отселении жителей д.адрес, садовых участков адрес, адрес, адрес, адрес, садовых участков адрес будет приниматься в установленном законодательством порядке, после уточнения границ СЗЗ.

Согласно Приложению № 7 к Техническому заданию спорный земельный участок не входит в зону застройки объекта федерального имущества ВПП-3, его изъятие ППТ не предусмотрено.

Из главы 2 Характеристика условий проведения работ по демонтажу раздела 6 проектной документации «Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства» 0301-ПОД» следует, что площадка для строительства новой взлетно-посадочной полосы (ВПП-3) Международного адрес расположена в северо-западной части транспортной адрес на адрес адрес. В настоящее время участок застройки на 80% территории покрыт растительностью (деревья и кустарники); преобладают хвойно-мелколиственные леса, представленные березой, осиной елью, сосной. На участке строительства расположена жилая застройка адрес, адрес, адрес, подлежащая сносу. По участку проходят инженерные сети: газопроводы, нефтепродуктопровод, электрические сети, подлежащие выносу.

Из главы 4 Мероприятия по выведению из эксплуатации зданий, строений и сооружений раздела 6 проектной документации «Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства» 0301-ПОД» следует, что перед началом работ по сносу зданий, необходимо проведение мероприятий по выводу из эксплуатации зданий, строений и сооружений. Для вывода из эксплуатации производится: обеспечение владельцев недвижимости, сносимой в зоне строительства, денежными компенсациями за утраченную недвижимость, либо предоставление им другого жилого помещения.

Из главы 7 Стройгенплан раздела 6 проектной документации «Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства» 0301-ПОД» следует, что на сройгенплане показаны размещения сносимых зданий и строений на топографической съемке.

Обоснованно сославшись на обстоятельства установленные вступившим в законную силу судебным ем по ранее рассмотренному делу, учитывая, что окончательные размеры и границы СЗЗ в установленном законом порядке не утверждены, спорный земельный участок не входит в зону застройки объекта федерального имущества ВПП-3, его изъятие ППТ не предусмотрено, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца об обязании Федерального агентства воздушного транспорта исполнить обязательства, возместить убытки в размере 24 847 000 руб.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что участок истца и расположенные на нем объекты находятся в расчетной санитарно-защитной зоне комплекса новой взлетно-посадочной полосы, осуществление мероприятий по расселению жителей, домовладения которых расположены в расчетной санитарно-защитной зоне комплекса новой взлетно-посадочной полосы, должно было быть произведено до начала строительства для полного освобождения стройплощадки к производству работ 1-ой и 2-ой очереди, срок реализации мероприятий был установлен дата, а факт не введения объекта в эксплуатацию не имеет существенного значения, поскольку фактически истец лишен права на благоприятную среду обитания ввиду неисполнения ответчиками своих обязательств были предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно отклонены по изложенным выше мотивам.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ право оценки достоверности, допустимости, достаточности и взаимной связи доказательств принадлежит суду. Суд первой инстанции счел достаточным объем исследованных доказательств и дал им надлежащую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Имеющие значение для дела обстоятельства установлены судом правильно, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы, направленным на переоценку доказательств по делу, не имеется.

Нарушения норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

адресст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: