Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2018 года г.Москва

Головинский районный суд г.Москвы,

в составе председательствующего судьи Жилкиной Т.Г.,

при секретаре Пугачеве М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 2а-44/18

по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Обществу с ограниченной ответственностью «Айс Ривер» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице представителя по доверенности Ступак Л.А. обратилась в суд с административным иском к ООО «Айс Ривер» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Динамит-ТВ» от 25 октября 2006 года ЭЛ № ФС77-26081, мотивируя свои требования тем, что 25 октября 2006 года Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культуры наследия (в настоящее время Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Динамит-ТВ» ЭЛ № ФС77-26081, учредителем которого является ООО «Айс Ривер». СМИ телепрограмма «Динамит-ТВ» должно распространяться на территории Российской Федерации, зарубежных стран. Управлением был сделан запрос (письмо от 08.09.2017 № 56370-13/77 в филиал ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». Письмом от 11.09.2017 № 2297/908/03 филиал ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) сообщил, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ телепрограммы «Динамит-ТВ» не доставлялись в Гостелерадиофонд на государственное хранение. Управлением и филиалом ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Центральном федеральном округе осуществлялась проверка соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе планового систематического наблюдения в отношении телепрограммы «Динамит-ТВ». Поиск сведений о данном СМИ в поисковой системе «Google» и на порталах «Yandex», «Поиск Mail». Наличие рекламы или контактной информации о телепрограмме «Динамит-ТВ» не установлено. Произведено сохранение материалов содержимого веб-страниц (копия письма филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Центральном федеральном округе от 14.09.2017 № 08-00-1600/6502, копия акта об изготовлении скриншотов от 14.09.2017). Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной Управлением по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении СМИ телепрограммы «Динамит-ТВ» от 15.09.2017 № 6154-дн. В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 13.09.2017 до настоящего времени не выявлено телепрограмм, имеющих название «Динамит-ТВ». Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ телепрограмма «Динамит-ТВ» не распространяется, то есть не выходит в эфир более года.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещался по известному месту нахождения. Суд считает ответчика надлежащим образом извещенным, поскольку по смыслу ст.ст.1, 54 Гражданского кодекса РФ именно по месту своего нахождения юридическое лицо обязано обеспечить возможность сообщения с ним, возможность получения адресованных ему юридически значимых сообщений, а также несет риск непринятия необходимой степени заботливости, исключающей возможность неполучения адресованной ему корреспонденции. В материалах дела отсутствует доказательства уведомления ответчиком регистрирующего органа о смене адреса (места нахождения), направленные в его адрес извещения были возвращены с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», соответственно, ответчик считается извещенным по последнему известному месту нахождения. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации № 1642-О-О от 16 декабря 2010 года). Действия ответчика не порождают для суда, рассматривающего настоящее дело, условий, влекущих невозможность рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле материалам.

Как разъясненоремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним ( ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения) (п.67).

ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68).

Суд, огласив административное исковое заявление, проверив и изучив материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как установлено судом, 25 октября 2006 года Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культуры наследия (в настоящее время Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Динамит-ТВ» ЭЛ № ФС77-26081, учредителем которого является ООО «Айс Ривер». СМИ телепрограмма «Динамит-ТВ» должно распространяться на территории Российской Федерации, зарубежных стран. Управлением был сделан запрос (письмо от 08.09.2017 № 56370-13/77 в филиал ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». Письмом от 11.09.2017 № 2297/908/03 филиал ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) сообщил, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ телепрограммы «Динамит-ТВ» не доставлялись в Гостелерадиофонд на государственное хранение. Управлением и филиалом ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Центральном федеральном округе осуществлялась проверка соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе планового систематического наблюдения в отношении телепрограммы «Динамит-ТВ». Поиск сведений о данном СМИ в поисковой системе «Google» и на порталах «Yandex», «Поиск Mail». Наличие рекламы или контактной информации о телепрограмме «Динамит-ТВ» не установлено. Произведено сохранение материалов содержимого веб-страниц (копия письма филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Центральном федеральном округе от 14.09.2017 № 08-00-1600/6502, копия акта об изготовлении скриншотов от 14.09.2017). Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной Управлением по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении СМИ телепрограммы «Динамит-ТВ» от 15.09.2017 № 6154-дн. В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 13.09.2017 до настоящего времени не выявлено телепрограмм, имеющих название «Динамит-ТВ».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ телепрограмма «Динамит-ТВ» не выходит в свет более одного года, что в соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» является основанием для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Поскольку ответчик не исполняет требования, предусмотренные вышеперечисленными нормами Закона РФ «О средствах массовой информации», учитывая, что нарушение положений действующего законодательства осуществлялось ответчиком в течение длительного периода времени, суд приходит к выводу о том, что допущенные нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Динамит-ТВ» от 25 октября 2006 года ЭЛ № ФС77-26081.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме 6000 руб., от уплаты которой истец в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Обществу с ограниченной ответственностью «Айс Ривер» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Динамит-ТВ» от 25 октября 2006 года ЭЛ № ФС77-26081.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Айс Ривер» госпошлину в доход бюджета города Москвы в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья