Решение

2

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Головинский районный суд адрес,

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4567/17 по иску фио к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по адрес о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику УФСИН России по адрес о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, просит признать отказ от дата УФСИН России по адрес согласно выписки из протокола №15 заседания комиссии УФСИН России по адрес по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в постановке на учет фио для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с отсутствием права в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 4 ФЗ от дата №283-ФЗ незаконным и отменить; обязать УФСИН России по адрес поставить ее, фио на учет для приобретения или строительства жилого помещения, на основании рапорта от дата по п.7 ч.3 ст.4 ФЗ РФ от дата №283-ФЗ; взыскать с ответчика денежные средства за уплаченную государственную пошлину. Свои требования истец мотивировал тем, что дата она обратилась в УФСИН России по г.москве с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с п.7 ч.3 ст.4 ФЗ от дата №238-ФЗ – проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке. дата согласно выписки из протокола №15 заседания комиссии УФСИН России по адрес постановлено отказать ей в постановке на учет для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с отсутствием права в соответствии с пп.2 п.3 ст.4 ФЗ от дата №283-ФЗ. Отказ обоснован тем, что с дата она зарегистрирована по адресу: адрес, в квартире общей площадью 30,46 кв.м., принадлежащей на праве собственности , доля в праве ½. По данному адресу она зарегистрирована одна, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого собственника составляет более 15 кв.м.. С дата по дата она зарегистрирована по месту пребывания по адресу: адрес. Вынося решение, комиссия не приняла к сведению информацию о том, что на основании договора дарения доли квартиры от дата, доля в праве принадлежит фио. Совместное проживание с ним невозможно, так как доли в однокомнатной квартире не представляется возможным изолировать и тем более выделить в натуре.

Истец фио в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика УФСИН России по адрес, действующий на основании доверенности Куц А.С., в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая их необоснованными, представил письменные возражения по иску, из которых следует, что факт совместного проживания заявителя с фио на подтверждается никакими документами, истец зарегистрирована одна в квартире по адресу: адрес, положения п.7 ч.3 ст.4 ФЗ №283-ФЗ к фио применяться не могут (л.д.24-27).

Суд, выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст.8 ГК РФ 1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: … 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; … 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ст.4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 1. Сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата). ….

3. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке. ….

6. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 «Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации", настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), а также в установленных Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы).

Согласно п.4 Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и следует из материалов дела, фио проходит службу в уголовно-исполнительной системе с дата по настоящее время, в должности старшего инспектора филиала №24 Федерального казенного наименование организации с дата по настоящее время. Выслуга лет по состоянию на дата составляет в календарном исчислении 12 лет 09 месяцев 19 дней, в льготном исчислении 19 лет 02 месяца 14 дней (л.д.63).

дата фио обратилась с заявлением о принятии её на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от дата №369 (л.д.31).

Также фио поданы документы, необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата №369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

Согласно выписке из прокола №15 от дата заседания комиссии УФСИН России по адрес по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, было постановлено отказать фио в постановке на учет для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с отсутствием права в соответствии с пп.2 п.3 ст.4 ФЗ от дата №238-ФЗ (л.д.29-30).

Как указано в выписке из протокола, с дата по 122.01.2016г. фио была зарегистрирована по адресу: адрес, кв.1.Решением Старошайговского районного суда от дата, вступившего в законную силу дата, фио признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

С дата по дата сотрудник зарегистрирована по месту пребывания по адресу: адрес.

С дата зарегистрирована по адресу: адрес, в квартире общей площадью 30,46 кв.м., принадлежащей на праве общей долевой собственности, доли я вправе ½ - сотруднику (15,23 кв.м.). По адресу зарегистрирован 1 человек – фио, обеспеченность площадью жилого помещения на каждого проживающего составляет более 15 кв.м.

С дата по дата сотрудник зарегистрирована по месту пребывания по адресу: адрес.

С дата по дата была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: адрес.

С дата по дата, с дата по дата и с дата по дата была зарегистрирована по месту пребывания по юридическому адресу: УФСИН России по адрес: адрес.

фио на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УФСИН России по адрес не состоит.

Других помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли собственности на жилые помещения) фио не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела и не оспаривались заявителем (л.д.31-90).

Как следует из объяснений истца в судебном заседании, на праве собственности ей принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: адрес. Еще ½ доля указанной квартиры принадлежит на праве собственности фио, который ее родственником, членом ее семьи не является. Совместное проживание с ним невозможно, так как доли в однокомнатной квартире изолировать не представляется возможным, также невозможно выделить в натуре.

Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что истец фио зарегистрирована одна в квартире по адресу: адрес. Факт совместного проживания заявителя с фио не подтверждается никакими документами, в связи с чем, положения п.7 ч.3 ст.4 ФЗ №283-ФЗ к фио применяться не могут.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что правом на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета путем получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилья в рамках Федерального закона от дата N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обладает сотрудник УИС, являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; учитывая, что фио зарегистрирована по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 30,46 кв.м., обеспечена жилой площадью более 15 кв.м. на проживающего, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения требований фио о признании отказа от дата УФСИН России по адрес согласно выписки из протокола №15 заседания комиссии УФСИН России по адрес по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в постановке на учет фио для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с отсутствием права в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 4 ФЗ от дата №283-ФЗ незаконным и отмене; обязании УФСИН России по адрес поставить ее, фио на учет для приобретения или строительства жилого помещения, на основании рапорта от дата по п.7 ч.3 ст.4 ФЗ РФ от дата №283-ФЗ, не имеется, а поэтому удовлетворении заявленных требований должно быть отказано в полном объеме.

Доводы истца о том, что фио, собственник ½ доли квартиры, расположенной по адресу: адрес, ее родственником или членом семьи не является, совместное проживание с ним невозможно, так как доли в однокомнатной квартире не представляется возможным изолировать или выделить в натуре, не могут являться основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку согласно выписки из лицевого счета №55 от дата, поквартирной карточке №57 от дата в указанной квартире постоянного зарегистрирована только фио, которая имеет право пользования всей жилой площадью. Факт совместного проживания истца фио и фио на одной жилой площади объективно ничем не подтверждается. фио в квартире по адресу: адрес, по месту жительства не зарегистрирован, имеет иное место жительства.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано, согласно ст.98 ГПК РФ не имеется оснований для возмещения понесенных истцом расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований фио к УФСИН России по адрес о признании отказа от дата УФСИН России по адрес согласно выписки из протокола №15 заседания комиссии УФСИН России по адрес по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в постановке на учет фио для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с отсутствием права в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 4 ФЗ от дата №283-ФЗ незаконным и отмене; обязании УФСИН России по адрес поставить ее, фио на учет для приобретения или строительства жилого помещения, на основании рапорта от дата по п.7 ч.3 ст.4 ФЗ РФ от дата №283-ФЗ; взыскании расходов по оплате государственной пошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья: