Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата

Головинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

с участием прокурора фио

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-260/17 по административному иску фио Игоревич к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в адрес о признании незаконным решения, возложении обязанности вынести новое решение,

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио Игоревич к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в адрес о признании незаконным решения, возложении обязанности вынести новое решение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение пяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата

Головинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

с участием прокурора фио

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-260/17 по административному иску фио к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в адрес о признании незаконным решения, возложении обязанности вынести новое решение,

установил:

фио, являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес в адрес по многомандатному округу № 2, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес в адрес от дата №11/4 незаконным и обязать административного ответчика вынести новое решение, которым включить на информационном листе в перечень сведений о кандидатах в депутаты следующие сведения: сведения о паспортные данные кандидата, сведения о трудовой биографии кандидата, сведения о национальности кандидата по желанию кандидата, сведения об общественной деятельности кандидата, а также разместить фотографии кандидата. Требование мотивировано тем, что оспариваемым решением утвержден порядок подготовки информационного плаката. В соответствующем информационном плакате отсутствует полная информация о кандидате, что нарушает избирательные права избирателей и кандидатов в депутаты, лишает возможности избирателей, не получивших во время предвыборной компании сведений о кандидатах в депутаты, сделать правильный выбор.

В судебное заседание административный истец фио не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При отсутствии оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 152 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося административного истца.

Представитель административного ответчика Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес в адрес фио в судебное заседание явился, против удовлетворения административного искового заявления возражал, ссылаясь на то, решение избирательной комиссии № 11/4 от дата «О порядке подготовки информационного плаката по выборам Совета депутатов адрес в адрес по многомандатному избирательному округу» основано на федеральном законодательстве и законодательстве адрес, в частности на адресст. 65 адреса адрес, исходя из которой, указание даты рождения, паспортные данные, сведений о районе проживания на территории адрес, сведений о профессиональном образовании, сведений об учетной степени, ученых званиях, сведений о наличии государственных наград, сведений о наличии наград адрес, сведений о семейном положении, наличии детей, а также размещение фотографий кандидатов в депутаты, определяются решением организующей выборы избирательной комиссии. Решением избирательной комиссии № 11/4 от дата «О порядке подготовки информационного плаката по выборам Совета депутатов адрес в адрес по многомандатному избирательному округу» утверждена структура текста, содержащего биографические данные каждого зарегистрированного кандидата, объем которых полностью соответствует приведенной норме закона.

Суд, огласив административное исковое заявление, выслушав представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление необоснованным и подлежащим отклонению, считает, что в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Закона адрес кодекс адрес», выборы в органы государственной власти адрес и выборы в органы местного самоуправления организуют и проводят избирательные комиссии. (ч. 1).

Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации. (ч. 9).

Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также о кандидатах, избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, муниципальные списки кандидатов. (ч. 12).

В соответствии со ст. 43 Закона адрес кодекс адрес» информационное обеспечение выборов включает в себя информирование избирателей и предвыборную агитацию, способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов.

В соответствии со ст. 46 Закона адрес кодекс адрес» Информирование избирателей, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, о законодательстве о выборах, о кандидатах, об избирательных объединениях осуществляют избирательные комиссии. (ч.1).

Избирательные комиссии в своих помещениях оборудуют стенды, на которых размещают информацию о выдвинутых кандидатах, о заверенных списках кандидатов в объеме, определяемом организующей выборы избирательной комиссией. (ч.2).

Перечень сведений о кандидатах, в том числе об их доходах и имуществе, подлежащих опубликованию, устанавливается избирательной комиссией, организующей выборы. (ч.5).

В соответствии со ст. 48 Закона адрес кодекс адрес» граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. (ч.1).

Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:1) призывы голосовать за или против кандидата, кандидатов, муниципальный список, муниципальные списки кандидатов;2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой муниципальный список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с настоящего Кодекса); 3) описание возможных последствий, в случае если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной муниципальный список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; 4) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; 5) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; 6) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, муниципальный список кандидатов.

Согласно ст. 65 Закона адрес кодекс адрес», помещения для голосования определяются не позднее чем за 45 дней до дня голосования и безвозмездно предоставляются в распоряжение участковых комиссий главами управ районов адрес в административном округе адрес, включающем в себя районы, префектом административного округа адрес в административном округе адрес, включающем в себя поселения, не позднее чем за три дня до дня голосования. (ч. 1).

В помещении для голосования или непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию о каждом зарегистрированном кандидате, внесенном в бюллетень: 1) биографические данные зарегистрированного кандидата в объеме, установленном избирательной комиссией, организующей выборы, но не меньшем, чем объем биографических данных, внесенных в бюллетень; 2) если кандидат выдвинут избирательным объединением, - слово "выдвинут" с указанием наименования соответствующей политической партии, иного общественного объединения; 3) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слово "самовыдвижение"; 4) сведения о доходах и об имуществе кандидата в объеме, установленном избирательной комиссией, организующей выборы; 5) информацию о фактах представления кандидатом оказавшихся недостоверными сведений, предусмотренных частями 1, 3 и 3.1 статьи 32 настоящего Кодекса (если такая информация имеется). (ч. 4.1).

На информационном стенде размещается следующая информация обо всех зарегистрированных муниципальных списках кандидатов, внесенных в бюллетень, и о выдвинувших их избирательных объединениях: 1) наименование избирательного объединения; 2) биографические данные кандидатов, включенных в муниципальный список, в объеме, установленном комиссией муниципального образования, но не меньшем, чем объем, установленный для публикации муниципальных списков кандидатов; 3) сведения о доходах и об имуществе кандидатов, включенных в муниципальный список, в объеме, установленном комиссией муниципального образования; 4) информация о фактах представления оказавшихся недостоверными сведений о кандидатах, включенных в муниципальный список, в соответствии с частями 1 и 3 статьи 32 настоящего Кодекса. (ч. 4.2).

На информационном стенде размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе, наименования избирательных объединений, участвующих в данных выборах. (ч. 5).

Если у зарегистрированного кандидата, в том числе из списка кандидатов, имелась или имеется судимость, на информационном стенде размещаются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости. (ч. 5.3).

Указанные в частях 4.1, 4.2 и 5 настоящей статьи материалы размещаются участковой комиссией таким образом, чтобы избиратели свободно могли прочитать их. (ч. 6).

В соответствии со ст. 86 Закона адрес кодекс адрес», решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Как установлено судом и следует из материалов дела дата Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес в адрес принято решение №11/4 о порядке подготовки информационного плаката по выборам депутатов Совета депутатов адрес в адрес по многомандатному избирательному округу.

Указанным решением утверждена структура текста информационного плаката, содержащего биографические данные каждого зарегистрированного кандидата и последовательность изложения указанных данных, в частности на соответствующем информационном плакате должны быть размещены следующие данные биографического характера: фамилия, имя, отчество; год рождения; сведения о месте жительства; основное место работы или службы, занимая должность; если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе – сведения об этом одновременно с указанием наименования представительного органа; если кандидат выдвинут избирательным объединением – слово «выдвинут» с указанием наименования соответствующей политической партии, иного общественного объединения в соответствии с частью 1 статьи 26 Избирательного кодекса; если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слово «самовыдвижение»; сведения о принадлежности к политической партии, иному общественному объединению; сведения о судимости кандидата (если у зарегистрированного кандидата имелась или имеется судимость).

По смыслу  ч. 1 ст. 244 КАС РФ  необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения избирательной комиссии, её действия (бездействия) является установление судом одновременно двух обстоятельств: несоответствия оспариваемого действия, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушения им прав и законных интересов заявителя.

Из оспариваемого административным истцом решения Избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования в адрес в адрес о порядке подготовки информационного плаката по выборам депутатов усматривается, что данное решение принято в пределах полномочий указанного органа. Объем сведений о биографических данных каждого зарегистрированного кандидата, содержащихся в утвержденном оспариваемым решением тексте информационного плаката соответствует положениям ст. 65 Закона адрес кодекс адрес», следовательно, является достаточным для соблюдения положений ст. 46 Закона адрес кодекс адрес» об информировании избирательной комиссией избирателей о кандидатах в депутаты.

При таких обстоятельствах основания полагать, что оспариваемое решение Избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования в адрес закону не соответствует, у суда отсутствуют.

Ссылка административного истца в исковом заявлении на то, что отсутствие в информационном плакате сведений о паспортные данные, о трудовой биографии кандидата, о его национальности по желанию, об общественной деятельности кандидата, а также отсутствие фотографии нарушает избирательные права избирателей и кандидатов в депутаты, лишает возможности избирателей, сделать правильный выбор, судом во внимание не принимается. При этом суд исходит из того, что данный информационный материал Законом адрес кодекс адрес» в перечень обязательного к размещению на информационном плакате не отнесен. Также суд учитывает, что соответствующие сведения, с целью формирования правильного выбора избирателей, при проявлении кандидатом в депутаты определенной инициативы, могут быть доведены до избирателей и самим кандидатом в депутаты в период проведения предвыборной компании в рамках агитационных мероприятий.

Учитывая указанные обстоятельства оснований полагать, что отсутствие указанного административным истцом информационного материала в информационном плакате каким-либо образом нарушает его избирательные права, либо права избирателей, у суда не имеется.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований фио о признании незаконным решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес в адрес от дата №11/4, производных требований административного истца о возложении на административного ответчика обязанности вынести новое решение, в связи с чем, полагает необходимым отказать административному истцу в иске в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио Игоревич к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в адрес о признании незаконным решения, возложении обязанности вынести новое решение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение пяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.

Судья

Мотивированное решение изготовлено дата