Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2017 года г.Москва

Головинский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Булычевой Н.В.,

при секретаре Никишиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-251/17

по административному иску Елисеева Андрея Владимировича к Инспекции № 24 Федеральной налоговой службы России по городу Москве о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Елисеев А.В. обратился в Головинский районный суд г. Москвы с административным иском, в котором просит признать незаконным непринятие Инспекцией № 24 ФНС России по г. Москве мер по проверке изложенных в его заявлении сведений о совершении Корнеевым А.Н. действий, имеющих признаки административного и налогового правонарушений; признать незаконным направление ответа на обращение, не содержащего ответов по существу поставленных в обращении вопросов; взыскать с административного ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в сумме 300 руб.

Административный иск мотивирован тем, что 21 марта 2017 года Елисеев А.В. подал в Инспекцию № 24 ФНС России по г. Москве письменное заявление о рассмотрении вопроса о привлечении к административной и налоговой ответственности гражданина Корнеева А.Н., который, получив в качестве платы за оказание юридических услуг денежные средства в размере 2 170 000 руб., не представил в налоговый орган соответствующую налоговую декларацию и не уплатил налог с полученного им денежного вознаграждения. В ответ на заявление получено письмо заместителя начальника Инспекции № 24 ФНС России по г. Москве за № 18-10/30956, которое не содержало каких-либо ответов по существу вопросов, поставленных в моём обращении, а содержало отказ на запрос о предоставлении сведений о налогоплательщике, которые административный истец не запрашивал. В результате указанных действий должностных лиц Инспекции № 24 ФНС России по г. Москве нарушено гарантированное статьями 2 и 10 ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан российской Федерации» право административного истца на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам, и на получение от них ответа по существу вопросов, поставленных в обращении; нарушено гарантированное частью 2 статьи 15 Конституции России право административного истца на соблюдение органами государственной власти и их должностными лицами законов РФ.

Административный истец Елисеев А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска, указав, что в ходе рассмотрения гражданского дела по иску Куличенко к Корнееву о взыскании денежных средств была получена справка из налоговой инспекции, согласно которой Корнеев не представлял налоговую декларацию на полученные от Куличенко денежные средства в сумме 2 170 000 руб.

Представитель административного ответчика Инспекции № 24 ФНС России по г. Москве в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав административного истца, проверив материалы дела, считает административный иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 38 КАС РФ под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций.

Согласно ст. 8 ГК РФ … гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с .

Согласно ч.5 ст. 53 ГПК РФ право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется , выданным соответствующим адвокатским образованием.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины:

1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона...

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч.6 ст. 11 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В соответствии со ст. 102 НК РФ налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, плательщике страховых взносов, за исключением сведений:

1) являющихся , в том числе ставших таковыми с согласия их обладателя - налогоплательщика (плательщика страховых взносов). Такое согласие представляется по выбору налогоплательщика (плательщика страховых взносов) в отношении всех сведений или их части, полученных налоговым органом, по , и в , утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов;

2) об идентификационном номере налогоплательщика;

…

3) о нарушениях законодательства о налогах и сборах (в том числе суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам при их наличии) и мерах ответственности за эти нарушения;

4) предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам);

5) предоставляемых избирательным комиссиям в соответствии с законодательством о выборах по результатам проверок налоговым органом сведений о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга, а также об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности;

6) предоставляемых в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"…

Согласно ч.9 ст. 84 НК РФ сведения о налогоплательщике с момента постановки его на учет в налоговом органе являются налоговой тайной, если иное не предусмотрено настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании из пояснений административного истца и материалов дела, 21 марта 2017 года в Инспекцию № 24 ФНС России по г. Москве от адвоката Елисеева А.В. поступило заявление о нарушении законов и иных нормативных актов, в котором административный истец просил

Установить факт неуплаты Корнеевым А.Н. суммы налога с денежного вознаграждения, полученного им 18 января 2014 года от Куличенко В.А., рассмотреть вопрос о привлечении Корнеева А.Н. к административной и налоговой ответственности. В заявлении указано, что в ходе оказания юридической помощи истцу Куличенко В.А. в Нагатинском районном суде г.Москвы по гражданскому делу № 2-3051/15 по иску Куличенко В.А. к Корнееву А.Н. о взыскании денежных средств установлено, что 18 января 2014 года Корнеевым А.Н. в качестве платы за оказание юридических услуг были получены от Куличенко В.А. денежные средства в размере 2 170 000 руб. Из письма начальника Инспекции № 24 ФНС России по г. Москве от 16 декабря 2014 года № 24-06/64773дш следует, что Корнеев А.Н. не представлял в налоговый орган свою налоговую декларацию и не уплатил налог с денежного вознаграждения, полученного им от Куличенко В.А.

07 апреля 2017 года заместителем начальника Инспекции № 24 ФНС России по г. Москве дан ответ на адвокатский запрос за № 18-10/30956 о невозможности согласно п.2 ст. 102 НК РФ предоставления информации по запросу, в котором сообщено, что в соответствии с п.9 ст. 84 НК РФ сведения о налогоплательщике с момента постановки его на учет в налоговом органе являются налоговой тайной.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеприведенных норм права, суд признает обоснованными возражения административного ответчика, относительно того, что Елисеев А.В. не относится к числу лиц, обладающих правом обращения к налоговым органам за предоставлением сведений, составляющих налоговую тайну, а именно : информации о привлечении к налоговой ответственности других налогоплательщиков, поскольку специальный правовой статус сведений, составляющих налоговую тайну, закреплен в ст. 102 НК РФ.

Ссылки административного истца на то, что он не запрашивал в налоговом органе сведения о налогоплательщике, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку из текста заявления Елисеева А.В. , датированного 14 марта 2017 года и поступившего в Инспекцию № 24 ФНС России по г. Москве 21 марта 2017 года, прямо следует, что запрашивались сведения об установлении факта неуплаты налога Корнеевым А.Н. и сведения о привлечении данного лица к административной и налоговой ответственности, что очевидно отнесено законом к налоговой тайне.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности с оценкой характера и содержания обращения адвоката Елисеева А.В. в Инспекцию № 24 ФНС России по г. Москве, принимая во внимание, что запрашиваемые административным истцом сведения о Корнееве А.В. относятся к налоговой тайне, а потому административный ответчик правомерно дал ответ о том, что запрашиваемая информация является налоговой тайной, учитывая, что в соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ административным истцом не названо и судом не установлено нарушений его личных прав и законных интересов со стороны административного ответчика, предоставленная в налоговую инспекцию информация получена адвокатом Елисеевым А.В. при осуществлении им своей профессиональной деятельности, суд приходит к убеждению, что административный иск о признании действий административного ответчика незаконными в целом заявлен безосновательно, не основан на законе и подлежит отклонению.

Ввиду отказа в иске в силу ст. 111 КАС РФ на административного ответчика не могут быть возложены судебные расходы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.174-180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска Елисеева Андрея Владимировича к Инспекции № 24 Федеральной налоговой службы России по городу Москве о признании действий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.

Судья: