Решение

1

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

фио районный суд адрес,

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием прокурора фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-239/17 по административному иску фио, фио к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес в адрес о признании незаконным бездействия избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес в адрес и обязании обратиться в суд об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы фио, фио обратились в суд с административным иском к административному ответчику Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес в адрес о признании незаконным бездействия избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес в адрес и обязании обратиться в суд об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес, уточнив исковые требования, просят признать незаконным бездействие ИКМО фио, получившей законную копию приговора о признании фио виновной в служебном подлоге в корыстных целях (ч.1 ст.292 УК РФ) и не обратившейся в суд для аннулирования регистрации кандидата в депутаты СД фио фио по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с сокрытием ею сведений о судимости; обязать ИКМО фио обратиться в суд для отмены регистрации фио в соответствии с ст.75 и пп. а п.7 ст. 76 67 ФЗ по вновь открывшимся обстоятельствам, мотивируя свои требования тем, что из документов, размещенных на официальном сайте Московской городской избирательной комиссии в сети Интернет следует, что глава фио фио зарегистрирована ИКМО фио в качестве кандидата в депутаты СД фио. При этом сведения о судимости фио отсутствуют. Приговором фио районного суда адрес от дата фио была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ. Кандидат в депутаты, скрывший сведения о своей судимости, не подлежит регистрации. Избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата в депутаты, при получении информации о сокрытии кандидатом в депутаты сведений о своей судимости, обязана обратиться в суд по аннулированию регистрации такого кандидата в депутаты по вновь открывшимся обстоятельствам.

Административные истцы фио, фио в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в административном иске доводам.

Представитель административного ответчика Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес в адрес, представитель заинтересованного лица Московской городской избирательной комиссии фио, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая их необоснованными, поскольку дата фио было подано заявление о внесении уточнений в сведения, поданные ею дата, реализовав свое право на внесение уточнений в документы, закрепленное в ч.1.1 адресст.37 адресса адрес в установленные этой же статьей сроки. ИК фио исполнила все обязанности, возложенные на нее ч.1 ст.36 и ч.16 адресст.37 адресса адрес, обратившись в ГУ МВД России по адрес с представлением о проверке достоверности сведений о кандидате фио и приняла решение о регистрации кандидата фио. Нарушения прав административных истцов не имеется, так как кандидат фио баллотируется по многомандатному избирательному округу №1, в то время как истцы зарегистрированы по месту жительства по адресам, которые относятся к многомандатному избирательному округу №2.

Представитель заинтересованного лица фио, действующий на основании доверенности фио, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административными истцами требований, полагая их необоснованными, поскольку кандидат в депутаты фио дата, в соответствии с требованиями п.2 ст.33 ФЗ, подала в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу №1, а также иные документы, предоставляемые кандидатом при его выдвижении. Помимо указанных документов и сведений, кандидат фио также дата, руководствуясь п.1.1 ст.38 ФЗ и аналогичной по содержанию частью 1.1 ст.37 Закона адрес, представила в избирательную комиссию уточнения (дополнения) в сведения, указанные ею в заявлении о согласии баллотироваться на выборах, в части сведений о ее судимости.

Выслушав административных истцов, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, допросив явившегося свидетеля, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.75 Федерального закон от дата N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" 1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", к решениям избирательной комиссии, комиссии референдума исходя из положений, содержащихся в подпунктах 21 и 38 статьи 2, пункте 1 статьи 28 Федерального закона от дата N 67-ФЗ, относятся облеченные в установленную форму (постановление, решение) или закрепленные в соответствующих протоколах окончательные решения по рассматриваемым вопросам, принятые комиссией коллегиально; к действиям избирательной комиссии, которые могут быть оспорены в суде, относится волеизъявление комиссии, не облеченное в форму постановления или решения и не закрепленное в соответствующем протоколе, а также распоряжение или иное волеизъявление уполномоченных (в силу закона или специального поручения) членов соответствующей комиссии, совершенное ими в целях реализации полномочий комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума и других возложенных на комиссию полномочий.

Согласно п.6 ст. 76 Федерального закона от дата N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно п.7 ст.76 Федерального закона от дата N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости;

Аналогичные положения содержатся в адресст.87 адресса адрес.

Согласно п.6 адресст.87 адресса адрес, решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 86 настоящего Кодекса, по заявлению зарегистрировавшей кандидата, муниципальный список кандидатов избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, муниципальный список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных частями 20-22 статьи 37 настоящего Кодекса, иных требований, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Кодексом.

Согласно п.7 адресст.87 адресса адрес, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: 1) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным пунктом 1, 2, 6, 8, 9, 10, 11 или 14 части 20 статьи 37 настоящего Кодекса. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

8) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости;

Как установлено судом из объяснений сторон и следует из материалов дела, решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес в адрес №10/1 от дата зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу №2 фио (л.д.7).

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес в адрес № 6/12 от дата зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу № 1 фио (л.д.8). В п.1 указанного решения указано: зарегистрировать кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес в адрес по многомандатному избирательному округу №1 фио, паспортные данные, проживающую в адрес, главу муниципального адрес, депутата Совета депутатов муниципального адрес на непостоянной основе, выдвинутую Московским городским региональным отделением Всероссийской наименование организации, члена Всероссийской наименование организации.

дата фио предоставила в Избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес Заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу №1 избирательному объединению «Московское городское региональное отделение Всероссийской наименование организации, указав о себе следующие сведения: ИНН – 774327445979; гражданство – РФ; профессиональное образование – высшее, Московский ордена Трудового Красного Знамени государственный институт культуры, дата, диплом ПВ №407330; основное место работы или службы, занимаемая должность/род занятий – Глава муниципального адрес, депутат Совета депутатов муниципального адрес, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе; член Всероссийской наименование организации, заместитель Секретаря местного отделения Всероссийской наименование организацииадрес.

Согласно Подтверждению о приеме документов, представленных для уведомления о выдвижении кандидата, выдвинутого избирательным объединением по многомандатному избирательному округу №1 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального адрес в адрес, указанные в подтверждении документы были приняты у фио дата в время

Заявляя требования о признании незаконным бездействия ИКМО фио, истцы указывают на то, что в заявлении, поданном фио на выдвижение и находящемся в деле кандидата, сведений о судимости не имеется, что говорит о сокрытии ею сведений о судимости при подаче заявления о выдвижении в кандидаты. Также отсутствуют сведения о судимости в решении избирательной комиссии и на официальном сайте Московской городской избирательной комиссии в сети Интернет.

Представитель заинтересованного лица фио в судебном заседании пояснил, что помимо заявления и документов, указанных в подтверждении о приеме документов, дата фио представила в Избирательную комиссию уточнения (дополнения) в сведения, указанные ею в заявлении о согласии баллотироваться на выборах, в части сведений о ее судимости.

При рассмотрении административного иска в материалы дела представлено заявление фио, представленное в Избирательную комиссию дата, вх. №42, в котором указано: «в соответствии с частью 3 ст.32 и частью 1.1 статьи 37 Избирательного кодекса адрес вношу уточнение в сведения, поданные мною дата в Территориальную избирательную комиссию адрес в заявлении о согласии баллотироваться по избирательному округу №1. Сообщаю, что дата была судима по части 1 статьи 292 УК РФ (служебный подлог). В соответствии с приговором на основании пункта «а» части 1 статьи 78 УК РФ была освобождена от назначенного наказания в виде штрафа. Приговор вступил в законную силу дата

Также в материалы дела представлена заверенная копия Журнала регистрации входящих, который содержит запись по №42 от дата о принятии от фио уведомления.

По ходатайству административного истца в судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена фио, из объяснений которой следует, что она является членом Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес в адрес, с правом решающего голоса. дата, с 17 час. до 19 час., она находилась на дежурстве в избирательной комиссии, принимала поступающие документы. Примерно в 18 час., она приняла у фио уведомление в адрес избирательной комиссии о наличии у нее судимости, о чем поставила свою подпись и печать избирательной комиссии на экземпляре фио. Когда пришла секретарь комиссии фио, она передала ей заявление и та зарегистрировала его в журнале регистрации входящих документов, после чего вернула ей. По окончании дежурства она все принятые за дежурство документы положила в шкаф, который закрыла на ключ. Она являлась членом комиссии дата, на которой было принято решение в отношении фио. На заседании комиссии говорилось о судимости фио, было принято решение о регистрации ее в качестве кандидата в депутаты.

Оснований не доверять показаниями указанного свидетеля у суда не имеется поскольку свидетель была предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в суде, лично в исходе дела не заинтересована, ее показания подтверждаются иными исследованными судом доказательствами по делу.

Согласно п.1.1 адресст.37 адресса адрес, при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), муниципального списка кандидатов и их регистрации предусмотрено настоящим Кодексом, или несоблюдения требований настоящего Кодекса к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе муниципального списка кандидатов, и представленные в соответствии с частями 1, 1.1 и 3 (при проведении выборов в органы государственной власти адрес также документы, представленные в соответствии с частью 3.1) статьи 32 настоящего Кодекса, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), муниципального списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями настоящего Кодекса, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований настоящего Кодекса. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено частью 1.1 статьи 32 настоящего Кодекса, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку в случае самостоятельного выявления отсутствия в представленных документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации, кандидат вправе по собственной инициативе до дня рассмотрения вопроса о регистрации дополнить сведения о себе, касающиеся, в том числе, судимости, суд приходит к выводу о том, что предоставление достоверных сведений о своей судимости кандидатом до дня рассмотрения вопроса о его регистрации является правом кандидата на уточнение сведений о нем, реализованным в порядке, установленным Федеральным законом от дата №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательным кодексом адрес.

При этом суд учитывает, что при рассмотрении дела административным истцом не представлено доказательств, объективно свидетельствующих о том, что уведомление о судимости дата фио в избирательную комиссию не было представлено. Доводы административных истцов о том, что сведения о судимости не были указаны на официальном сайте в интернете, не приведены в решении комиссии, объективно не свидетельствуют о том, что уведомление о судимости не было представлено фио в избирательную комиссию.

Согласно ст.239 КАС РФ 1. Избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

2. Кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

5. Избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума.

10. С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

11. С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии с решением Совета депутатов муниципального адрес от дата №42 «Об утверждении схемы многомандатных избирательных округов по выборам депутатов муниципального адрес в адрес», адреса места жительства истцов относятся к многомандатному избирательному округу №2. Кандидат в депутаты фио баллотируется по многомандатному избирательному округу №1.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что кандидат вправе по собственной инициативе до дня рассмотрения вопроса о регистрации дополнить сведения о себе, касающиеся, в том числе, судимости, принимая во внимание, что право на иск представляет собой право на предъявление его в процессуальном смысле и право на его удовлетворение в материальном смысле, поскольку судебная защита имеет своей целью восстанавливать нарушенные права и свободы; только при наличии одновременно двух смыслов (материального и правового) нарушенное право получает защиту, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения требований истцов фио и фио о признании незаконным бездействия ИКМО фио, получившей законную копию приговора о признании фио виновной в служебном подлоге в корыстных целях (ч.1 ст.292 УК РФ) и не обратившейся в суд для аннулирования регистрации кандидата в депутаты СД фио фио по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с сокрытием ею сведений о судимости; обязании ИКМО фио обратиться в суд для отмены регистрации фио в соответствии с ст.75 и пп. а п.7 ст. 76 67 ФЗ по вновь открывшимся обстоятельствам, не имеется, а поэтому в удовлетворении заявленных требоввний должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований фио, фио к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес в адрес о признании незаконным бездействия ИКМО фио, получившей законную копию приговора о признании фио виновной в служебном подлоге в корыстных целях (ч.1 ст.292 УК РФ) и не обратившейся в суд для отмены регистрации кандидата в депутаты СД фио фио по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с сокрытием ею сведений о судимости; обязании ИКМО фио обратиться в суд для отмены регистрации фио в соответствии с ст.75 и пп. а п.7 ст. 76 67 ФЗ по вновь открывшимся обстоятельствам – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение пяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через фио районный суд адрес.

Судья