Решение

2

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4268/17 по иску фио к Управлению Федеральной Службы исполнения наказаний по адрес, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решения и бездействия незаконными, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Управлению Федеральной Службы исполнения наказаний по адрес, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решения и бездействия незаконными, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья:

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4268/17 по иску фио к Управлению Федеральной Службы исполнения наказаний по адрес, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решения и бездействия незаконными, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам Управлению ФСИН по адрес, ФСИН России о признании незаконным бездействие УФСИН России по адрес, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения и направления документов, о признании незаконным решения комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с сохранением очередности с дата, мотивируя свои требования тем, что она дата, имея необходимую выслугу лет, обратилась с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения через подкомиссию УФСИН России по адрес. дата комиссией ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было принято решение об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с ухудшением истцом жилищных условий в дата – отчуждением, принадлежащей истцу на праве собственности ¼ доли жилого помещения. Данный отказ фио считает неправомерным.

Истец фио, её представитель по доверенности фио в судебном заседании заявленные требования поддержали по доводам искового заявления.

Представитель Управления ФСИН по адрес по доверенности Куц А.С., представляющий также интересы ФСИН России в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал, указывая, что фио отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании п. 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ в связи с ухудшением жилищных условий заявителем в дата. Из представленных заявителем документов было установлено, что фио с дата по дата была постоянно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 42,1 кв.м. по адресу: адрес, принадлежащем на праве общей долевой собственности ¾ фио, матери заявителя, ¼ фио Черентаева Т.Н. снята с регистрационного учета решением Кадошкинского районного суда адрес от дата. Согласно выписки из ЕГРП от дата фио было произведено отчуждение ¼ доли указанного жилого помещения дата, путем дарения своей доли фио Черентаева Т.Н. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в УФСИН России по адрес не состоит. Иных помещений занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности фио и члены её семьи не имеют. При постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты учитываются действия сотрудника и (или) членов его семьи, повлекшие ухудшение жилищных условий, совершенные в течение 5 предшествующих лет до дня подачи заявления. Таким образом, снятие с регистрационного учета заявителя по прежнему месту жительства являются действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий. Поскольку заявителем в дата были совершены действия повлекшие ухудшение жилищных условий, на основании чего истец не подлежал постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, то и выплата единовременной социальной выплаты за вычетом отчужденной доли жилого помещения, не могла быть произведена.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (пункт 5 части 8 статьи 4 Федерального закона).

Также требования о принятии на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона, содержит пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 369.

Судом установлено, что истец фио, капитан внутренней службы, инспектор филиала № 23 ФКУ УИИ УФСИН России по адрес, дата обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи три человека: заявитель, супруг, дочь. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 10 лет.

Решением комиссии ФСИН по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательствам РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от дата фио было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 369, в связи с ухудшением жилищных условий заявителем в дата.

Суд, оценивая доказательства в их относимости, допустимости, достоверности признает правомерным отказ ответчика в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, поскольку как видно из материалов дела, истец до дата являлась собственником ¼ жилого помещения, общей площадью 42,1 кв.м. по адресу: адрес, когда дата подарила свою долю фио Решением Кадошкинского районного суда адрес от дата фио признана утратившей право пользования жилым помещением по указанному адресу, что явилось основанием для снятия её с регистрационного учета. Таким образом, поскольку фио произвела отчуждение доли, принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, в котором была зарегистрирована вдвоем с матерью и могла пользоваться, не препятствовала снятию с регистрационного учета, решение суда фио не обжаловано, при рассмотрении дела в суд никаких конкретных возражений фио не представлено, суд приходит к выводу о том, что истец фио в дата ухудшила свои жилищные условия, с рапортом о постановке на учет истец обратилась дата, то есть на момент её обращения пять лет с момента ухудшения жилищных условий не прошло, а поэтому решение комиссии ФСИН от дата об отказе фио в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, является правомерным, ввиду чего исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

Ссылки истца на п. 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, а также на то, что Федеральный закон № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был принят после отчуждения истцом своей доли жилого помещения, отчуждение доли в жилом доме не повлекло для истца ухудшения жилищных условий при котором возникло бы её право на получение единовременной социальной выплаты, поскольку размер отчужденной доли составил 10,52 кв.м., то есть меньше установленной законом – 15 кв.м. на человека, а также сроки рассмотрения и направления документов, основанием для признания решения комиссии ФСИН от дата незаконным, не являются, так как судом установлен факт ухудшения фио в дата свои жилищные условия.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от дата N 258-О-О, рассмотревшего вопрос о конституционности ст. 53 ЖК РФ, по смыслу статьи 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Управлению Федеральной Службы исполнения наказаний по адрес, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решения и бездействия незаконными, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено дата