Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио адм. дело №33а-3980

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио

с участием прокурора фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица фио, апелляционной жалобе заинтересованно лица – Московской городской избирательной комиссии, апелляционному представлению Головинского межрайонного прокурора, на решение Головинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Признать незаконным и отменить решение адрес Молжаниновский в адрес от дата №8/16 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес в адрес по Многомандатному избирательному округу №1 фио».

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратился в суд с иском к административному ответчику Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес об отмене решения избирательной комиссии, изменив основания иска, просил признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес от дата №8/16 о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Молжаниновский по многомандатному избирательному округу №1 фио, выдвинутого избирательным объединением «МОСКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политический партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ». Свои требования административный истец мотивировал тем, что полномочия избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес, решением Московской городской избирательной комиссии возложены на Территориальную избирательную комиссию адрес. В соответствии с решением Московской городской избирательной комиссии №115/22 от дата о формировании территориальной избирательной комиссии, число членов с правом решающего голоса указанной комиссии составляет 14.

Таким образом, решение о регистрации кандидата, в соответствии с п.13 ст.28 Федерального закона от дата №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», может быть принято при условии, что за него проголосуют не менее 8 членов комиссии с правом решающего голоса. Однако, за принятие решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - адрес от дата №8/16 о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1, за фио проголосовали только 6 членов комиссии с правом решающего голоса.

Судом принято вышеприведенное решение об удовлетворении административного иска, которое по доводам апелляционных жалоб просят отменить заинтересованные лица – фио, Московская городская избирательная комиссия, по доводам апелляционного представления - Головинский межрайонный прокурор.

Представитель заинтересованного лица фио –фио доводы апелляционной жалобы подержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Московской городской избирательной комиссии – фио доводы апелляционной жалобы подержал в полном объеме.

Административный истец фио в судебное заседание явился, представил возражения на апелляционную жалобу, возражал против удовлетворения апелляционных жалоб и представления прокурора.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб заинтересованных лиц – фио, Московской городской избирательной комиссии, апелляционного представления – Головинского межрайонного прокурора, возражений на апелляционную жалобу фио, выслушав объяснения явившихся участников процесса, заключение прокурора фио, полагавшей решение суда подлежащим отмене в связи с допущенным существенным нарушением норм материального права, проверив решение, судебная коллегия, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением адрес Молжаниновский в адрес №4/5 от дата зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов адрес в адрес по многомандатному избирательному округу №1 фио, выдвинутый МОСКОВСКИМ ГОРОДСКИМ ОТДЕЛЕНИЕМ наименование организации.

Решением адрес Молжаниновский в адрес №8/16 от дата зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов адрес в адрес по многомандатному избирательному округу №1 фио, выдвинутый МОСКОВСКИМ ГОРОДСКИМ ОТДЕЛЕНИЕМ наименование организации.

Рассматривая данное дело, суд первой инстанции исходил из того, что согласно п.13 ст. 28 Федерального закона от дата № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 настоящего Федерального закона, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 4, 5, 5.1, 6 и 8 настоящей статьи.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что решением Московской городской избирательной комиссии №114/1 от дата «О формировании территориальных избирательных комиссий адрес», количество членов Территориальной избирательной комиссии адрес, составляет 14 членов.

Согласно представленным документам при решении вопроса о регистрации фио дата присутствовало 8 членов Территориальной избирательной комиссии адрес.

Согласно Протоколу заседания избирательной комиссии адрес в адрес от дата №8, было принято решение «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес в адрес по многомандатному избирательному округу №1 фио». Голосовали: за - 6, против - 1, воздержались - 1.

В соответствии с п. 13 ст. 28 Федерального закона от дата № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и п. 12 адресст. 21 адреса адрес, который введен в действие Законом адрес от дата № 38 Москве решения комиссии о регистрации кандидатов принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Удовлетворяя заявление фио, суд исходило из того, что для принятия решения о регистрации фио в качестве кандидата в депутаты при составе комиссии из 14-ти человек необходимо было получить большинство голосов - не менее 8-ми голосов, однако за регистрацию фио проголосовало только 6 членов комиссии, что не давало Избирательной комиссии право принимать решение о регистрации фио в качестве кандидата в депутаты.

Выводы суда о необходимости принятия решения о регистрации кандидата в депутаты большинством голосов членов избирательной комиссии с правом решающего голоса от установленного, верны, однако, по мнению судебной коллегии по административным делам Московского городского суда, только это обстоятельство, само по себе, не может служить основанием для отмены решения комиссии о регистрации фио в качестве кандидата в депутаты, если не имеется других оснований для отказа в регистрации кандидата в депутаты.

Основания для отказа в регистрации кандидата перечислены в ст. 38 ч. 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в ч. 20 адресст. 37 адреса адрес.

При этом, такого основания для отказа в регистрации кандидата в депутаты, как принятие решения о регистрации большинством голосов членов комиссии с правом решающего голоса от присутствовавших на голосовании, а не от их установленной численности, законом не предусмотрено.

Поскольку отказ в регистрации кандидата в депутаты связан с последствиями совершения действий или бездействием кандидата, невыполнение членами избирательной комиссии своей обязанности, предусмотренной ст. 21 ч. 9 Избирательного кодекса адрес, и ч. 10 ст. 28 Федерального закона от дата № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», устанавливающих обязанность членов избирательной комиссии с правом решающего голоса присутствовать на всех заседаниях комиссии, указанные нарушения закона не могут влечь для кандидата в депутаты такого последствия, как отказ в его регистрации.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции о признании незаконным и отмене решения адрес Молжаниновский в адрес от дата №8/16 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес в адрес по Многомандатному избирательному округу №1 фио» судебная коллегия по административным делам Московского городского суда находит подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда адрес от дата отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска фио к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес –адрес о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии муниципального образования в адрес –адрес в адрес от дата № 8/16 «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес в адрес по многомандатном избирательному округу № 1 фио», отказать.

Председательствующий:

Судьи:

4