Решение

1

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

фио районный суд адрес,

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием прокурора фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-241/17 по административному иску фио к Председателю Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес в адрес фио фио, заместителю председателя комиссии фио о нарушении прав члена избирательной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Председателю Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес в адрес фио, заместителю председателя комиссии фио о нарушении прав члена избирательной комиссии, просит признать незаконным отказ избирательной комиссией внутригородского муниципального округа – территориальной избирательной комиссией муниципального адрес в выдаче копий документов, предусмотренных законом; наложить административный штраф на председателя избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес в адрес фио и заместителя председателя комиссии фио Свои требования административный истец мотивировал тем, что в установленном законом порядке, зарегистрированным кандидатом в депутаты фио, он был назначен членом ИКМО с правом совещательного голоса. дата при обращении в ИКМО ему было отказано в предоставлении заверенных копий запрошенных письменно документов по агитационным материалам кандидатов. Действия фио и фио нарушают права члена ИКМО.

Административный истец фио в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Ответчики фио, фио, в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения завяленных исковых требований, полагая их необоснованными, поскольку истцу были предоставлены заверенные копии документы, не содержащие конфиденциальную информацию.

Представитель заинтересованного лица Московской городской избирательной комиссии, действующий на основании доверенности фио, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения завяленных административных исковых требований, полагая их необоснованными.

Выслушав административного истца, административных ответчиков, представителя заинтересованного лица, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.75 Федерального закон от дата N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" 1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", к решениям избирательной комиссии, комиссии референдума исходя из положений, содержащихся в подпунктах 21 и 38 статьи 2, пункте 1 статьи 28 Федерального закона от дата N 67-ФЗ, относятся облеченные в установленную форму (постановление, решение) или закрепленные в соответствующих протоколах окончательные решения по рассматриваемым вопросам, принятые комиссией коллегиально; к действиям избирательной комиссии, которые могут быть оспорены в суде, относится волеизъявление комиссии, не облеченное в форму постановления или решения и не закрепленное в соответствующем протоколе, а также распоряжение или иное волеизъявление уполномоченных (в силу закона или специального поручения) членов соответствующей комиссии, совершенное ими в целях реализации полномочий комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума и других возложенных на комиссию полномочий.

Согласно п.18 ст.22 Закона адрес от дата N 38 "Избирательный кодекс адрес" член избирательной комиссии с правом решающего голоса и член избирательной комиссии с правом совещательного голоса:

4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;

Как установлено судом и следует из материалов дела, Избирательной комиссией внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес в адрес №6/3 дата принято решение о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес в адрес по многомандатному избирательному округу №3 фио (л.д.6).

дата фио уведомила избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес в адрес о назначении членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса фио (л.д.7).

дата фио обратился с заявлением на имя председателя комиссии фио фио, с просьбой выдать заверенные копии представленных агитационных материалов кандидатами фио, Вяльченковой, Панковой, Харитоновой, Фомкина, а именно: рекламная листовка; копия пл.поручения №677393 от 02.08.17г.; выписка из лицевого счета с дата по 01.08.20174г.; счет №43 от дата; уведомление фио; Договор КП №43 от дата (л.д.8).

Как следует из объяснений истца в судебном заседании, как член комиссии с право совещательного голоса он обратился к заместителю председателя комиссии фио с просьбой выдать ему заверенные копии документов. Однако фио ему было отказано. После чего им было подано заявление в письменном виде на имя председателя избирательной комиссии фио. Однако, в выдаче заверенных копий запрашиваемых документов ему было отказано, выданы только заверенные копии рекламных листовок.

Из объяснений ответчиков фио и фио в судебном заседании следует, что дата во время дежурства фио в избирательной комиссии, к ней обратилась фио с членом комиссии с правом совещательного голоса фио с просьбой предоставить им для ознакомления документы АПМ кандидатов в депутаты. Члену комиссии с правом совещательного голоса фио данные документы были предоставлены для ознакомления. Ознакомившись, он в письменной форме запросил предоставить ему заверенные копии этих документов, пояснив, что заверенные копии требуются ему немедленно. На что она пояснила, что его заявление будет рассмотрено надлежащим образом и ему предоставлен ответ. фио была направлена предоставленная кандидатами в депутаты запрашиваемая агитационная рекламная листовка (заверенная копия). В соответствии с ФЗ РФ «О персональных данных» от дата №152-ФЗ, предоставить фио запрашиваемые заверенные копии документов, а именно: копию платежного поручения №677393 от дата; выписку из лицевого счета о движении денежных средств в период с дата по 07.08.20174г.; счет №43 от дата; уведомление фио; Договор КП №43 от дата не представляется возможным, так как данные документы содержит конфиденциальную информацию.

В материалы дела также представлены документы в полном объеме, запрошенные фио

Факт получение агитационных рекламных листовок (заверенных копий), истцом не оспаривался.

Согласно ст.9 Федерального закона от дата N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

1. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

2. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно ст.3 Федерального закона от дата N 152-ФЗ "О персональных данных", в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

Согласно ст.7 Федерального закона от дата N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.857 ГК РФ 1. Банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте.

2. Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а также представлены в бюро кредитных историй на основаниях и в порядке, которые предусмотрены законом. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и порядке, которые предусмотрены законом.

Согласно ст.26 Федерального закона от дата N 395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, о счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 12. Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку обращение фио в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес в адрес не связано с предполагаемым нарушением либо ограничением его прав, перечисленных в Конституции РФ, в том числе права избирать и быть избранным в органы власти, на день рассмотрения административного иска утверждать о наличии нарушения прав и свобод истца невыдачей ему запрошенных дата документов не имеется, запрошенные им документы обладают признаками конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения исковых требований фио о признании незаконным отказа избирательной комиссией внутригородского муниципального округа – территориальной избирательной комиссией адрес в выдаче копий документов, предусмотренных законом, не имеется, а поэтому в удовлетворении указанных требований должно быть отказано.

Согласно ст.194 КАС РФ 1. Если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае:

1) если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса;

Согласно ст.195 КАС РФ 1. Производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Согласно ч.5 ст.1 КАС РФ положения настоящего Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Для дел, возникающих из административных правонарушений, предусмотрен установленный Кодексом РФ об АП порядок их рассмотрения.

Истцом заявлены требования о наложении административного штрафа на председателя избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес в адрес фио. И заместителя председателя комиссии фио, на основании 1.ч ст.5.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что указанные требования, заявленные административным истцом фио, не подлежат рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ, производство по делу в этой части должно быть прекращено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований фио к Председателю Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес в адрес фио фио, заместителю председателя комиссии фио о признании незаконным отказа избирательной комиссией внутригородского муниципального округа – территориальной избирательной комиссии муниципального адрес в выдаче копий документов, предусмотренных законом - отказать.

Производство по административному исковому заявлению в части требований фио о наложении административного штрафа на председателя избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в адрес фио, заместителя председателя комиссии фио - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение пяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через фио районный суд адрес.

Судья